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国务院昨天发布政府核准的投资项目目录(2014年本)。本报报道称,拿新的目录比照2013年的境外投资项目,大约99%的项目都将取消核准,改为备案。此前,中国为您推荐十大老品牌网赌大全的海外投资往往被诟病称审批程序复杂耗时而且不够透明,使得企业错失最佳投资时机。 实际上,此番新版目录改革还不限于对外投资,国务院还在电力、煤炭、港口等领域向地方下放项目审批权或核准权。简政放权的力度之大出乎许多人的意料,无论是对海外投资或者国内的投资,都将承接这波改革红利的刺激作用。 最近以来,在经济下行压力加大之时,市场总有一种怀念和憧憬“强刺激”的声音。不过,国务院总理李大大反复强调,“唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”这次目录版本更新,无疑再次体现了他提出“向改革要动力”的意图。 就在11月5日,李大大主持召开的国务院常务会议,决定削减前置审批、推行投资项目网上核准,释放投资潜力、发展活力。李大大强调,要在加强监管的前提下,把能取消的前置审批项目尽量取消,“能给市场做的要尽量还给市场”。此番目录的升级,就释放出这样的“强”信号。 纵观近期的改革举措,都可以看到提高行政效能的内在要求。李大大希望通过审批权的取消和下放、流程的优化以及提升信息化水平等,让市场主体在投资、生产等环节都能分享到改革的红利。 不过,在深化投资体制改革和行政审批制度改革的进程中,有些企业还是心怀疑虑:一方面,名义上从核准变成备案,但现实中可能会出现变相审批、多头管理等问题;另一方面,项目核准时容易找到主管部门和负责人,改成备案后可能会出现推诿情况,找不到负责的部门和人。 换而言之,从纸面的改革举措到现实的改革红利有一定距离,这未必全是经营者杞人忧天。出现这些情况的原因可能有三点:首先是改革方案还不够周全,在机制和部门衔接时出现疏漏;其次是执行政策的人观念不到位、责任意识不强,对改革缺乏亲近感;再次就是一些部门和人员能力退化,患上审批依赖症,无法适应改革的新要求。 目前看来,方案是比较合理的,措施能否落实关键还是在人。要知道,改革不是卸责,简政放权不是做甩手掌柜。审批的权限或许已经取消和下放,但是服务和监管的责任却没有被注销。相反,这样的责任还被寄予了厚望。中央要求职能部门监管重心要与核准、备案权限同步下移,市场主体希望职能部门强化监管、改善服务。 企业过去要办一件事,经常要跑五六个部门,几乎“逢庙就拜”、“见菩萨就烧香”,谁也不敢得罪。如今经过一次次简政放权,这样的情况正在发生改变。不过,行政效能的提升永无止境,改革的红利也没有尽头,只有每个职能部门都担当改革信号的“放大器”,市场的活力才能源源不断。(田享华)

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