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新华社北京4月8日电(新华社记者陈菲、罗沙)因举报单位领导而被转岗、扣发奖金该怎么办?相关人员违反保密规定,对举报人保护不力该如何追责?日前最高人民检察院、公安部、财政部联合下发了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》,进一步加大了对举报人合法权益的保护,让举报人能够更加放心、积极举报职务犯罪。 群众举报是检察机关查处职务犯罪工作的重要来源。随着我国法治进程的深入推进和反腐力度的不断加大,近年来检察机关愈加注重依靠群众力量查办职务犯罪,重视和尊重人民群众举报权利、调动和保护人民群众举报积极性。 记者从最高检了解到,从1988年起,最高检先后出台《人民检察院举报工作若干规定(试行)》《关于保护公民举报权利的规定》和《奖励举报有功人员暂行办法》。此后,又于1996年制定《人民检察院举报工作规定》,并于2009年、2014年作了两次修订。在有关单位配合下,检察机关还逐步建立了一些成熟有效的工作机制,如受理、移送举报材料时的保密机制,举报人转为证人时的身份转换机制等,来加强对举报人的保护。 然而,在实践中,职务犯罪举报人保护、奖励制度仍存在一些亟待完善的问题:保护工作的分工不够明确;缺乏具体、有效的保护措施;侧重事后救济,举报人遭受威胁时往往求助无门;隐性报复难以查处;奖励金额偏低,奖励资金经费保障水平不一。 现实中的一些状况也让举报人顾虑重重:一些被举报人滥用职权,采用各种手段打压报复举报人及其近亲属、利害关系人,迫使举报人畏惧害怕而放弃举报。一些举报人人身、财产安全遭受了难以弥补的重大损失,举报后“流血流汗又流泪”,精神遭受了极大折磨。 “目前,恶性打击报复职务犯罪举报人的现象虽然得到一定程度遏制,但我国职务犯罪举报人保护状况仍不容乐观,而利用职权或者采取其他方法对举报人进行变相打击的隐性报复更是难以查处。”中国人民大学法学院教授陈卫东说。 最高检法律政策研究室主任万春介绍,此次出台的规定针对过去相关规范性文件规定较为原则、可操作性不强等问题,对保密措施,打击报复的情形,保护举报人的措施,保护、奖励对象的范围等都作了更加具体、明确的规定,增强了可操作性。 规定鼓励个人和单位依法实名举报职务犯罪。实名举报,顾名思义,就是使用真实姓名、单位名称和准确联系方式,通过来信、来访、电话、网络等形式去举报。 “在党和国家深入开展反腐败斗争,加强反腐倡廉建设的大背景下,人民群众既有积极举报职务犯罪的意愿,也有害怕被他人打击报复的顾虑。行为人在举报时往往最关心的就是举报行为的保密问题。”北京师范大学法学院教授宋英辉说。 对此,规定在保护、奖励举报人的各个环节都规定了严格的保密措施,将泄密的可能性降到最低。 万春介绍,规定在受理、录入、存放、报送举报线索和调查核实、答复举报人等环节集中规定了八条保密措施,强调严禁泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息,严禁将举报材料转给被举报人或者被举报单位。 “为确保案件顺利查办,必要时部分举报人将以证人的身份进一步配合检察机关办案。”万春表示,对此,规定要求“人民检察院应当采取不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息的保护措施,可以在起诉书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名代替举报人的个人信息,但是应当书面说明使用化名的情况并标明密级,单独成卷”等。 在后期奖励环节,规定强调,检察院在向社会公布举报奖励工作的情况时,涉及披露举报人信息的,应当征得举报人同意。 “这些规定以严密的制度保障、严格的纪律约束,进一步强化了检察机关对举报内容和举报人信息的保密责任,有利于打消举报人的顾虑,激发人民群众的举报热情。”宋英辉说。 万春介绍,此次出台的规定其中一大亮点就是对显性报复和隐性报复都作了列举规定,明确十种“打击报复”情形: 除比较典型的侵犯人身、财产安全,栽赃陷害等打击报复行为以外,例如“违反规定解聘、辞退或者开除举报人及其近亲属的”“在职务晋升、岗位安排、评级考核等方面对举报人及其近亲属进行刁难、压制的”也都明确列为“打击报复”情形。 中国政法大学教授卞建林认为,对举报人的打击报复行为除了直接侵犯人身、财产的显性报复外,更多地体现为利用职权对举报人进行变相打击的隐性报复,因行为隐蔽,难于界定,一直处于法律救济的“边缘死角”。“此次规定增强了可操作性,有利于对举报人合法权益进行更为全面的保护。”卞建林说。 宋英辉也表示,明确哪些情形属于打击报复,可以有效防止举报人被“穿了小鞋”却有苦说不出。“周密、细致的保护措施使得举报人进一步免除了后顾之忧,同时,这些规定也让检察机关的保护工作有法可依,更有针对性。”宋英辉说。 据万春介绍,规定明确了举报人保护工作的分工,规定对举报人及其近亲属的保护主要由检察院负责,需要公安机关提供协助的,应当商请公安机关办理。另外,如果举报人直接向公安机关请求保护而又必须采取紧急措施的,公安机关应当先采取紧急措施,并及时通知受理举报的检察院。 举报人向检察院实名举报后,其本人及其近亲属可能遭受打击报复时,检察机关该如何采取及时有效措施来保护呢? 对此,规定明确了不同情形下的三类保护措施:一是举报人及其近亲属人身、财产安全受到威胁的,应当采取禁止特定的人员接触举报人及其近亲属,对举报人及其近亲属人身、财产和住宅采取专门性保护措施等;二是举报人及其近亲属因遭受打击报复受到错误处理的,建议有关部门予以纠正;三是举报人及其近亲属因遭受打击报复受到严重人身伤害或者重大财产损失的,协调有关部门依照规定予以救助。 规定特别指出,对有证据表明举报人及其近亲属可能会遭受单位负责人利用职权或者影响打击报复的,检察院应当要求相关单位或者个人作出解释或说明。应当给予组织处理或者纪律处分的,检察院可以将相关证据等材料移送组织部门和纪检监察机关,由组织部门和纪检监察机关依照有关规定处理。 “上述机制构成了一个完整的保护体系,有效地防范和降低了举报人及其近亲属被打击报复的风险,有利于为举报人创造良好的举报环境。”中国政法大学教授曲新久说。 万春介绍,举报奖励在激发群众举报热情、促进职务犯罪查办中发挥了积极正规赌博软件。对此,规定为进一步做好奖励工作提供了保障。 例如,规定明确了奖励的条件:举报线索经查证属实,被举报人构成犯罪的;实名举报人;积极提供举报线索、协助侦破案件有功。同时也明确了对举报单位的奖励原则:单位举报有功的,可以给予奖励;但是举报单位为案发单位的,应当综合考虑该单位的实际情况和在案件侦破中的作用等因素,确定是否给予奖励。 为适应经济社会发展、提高举报积极性,规定还适当提高了举报奖励金额的上限:每案奖金数额一般不超过二十万元。举报人有重大贡献的,经省级人民检察院批准,可以在二十万元以上给予奖励,最高不超过五十万元。有特别重大贡献的,经最高人民检察院批准,不受上述数额的限制。 卞建林也认为,应积极开展举报奖励,对举报有功人员及时给予奖励,使奖励制度的激励、补偿、取信等作用得以发挥,以弘扬社会正气、激发群众的举报热情。

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新华社乌鲁木齐10月3日电(记者阿依努尔、毛咏)庆祝新疆维吾尔自治区成立60周年之际,中央代表团带来了由席大大总书记题写的“建设美丽新疆共圆祖国梦想”贺匾。既是祝福、也是鼓舞、更是期望,坚定有力的12个字传遍了大漠草原、城市农庄。 在塔里木盆地西南缘的若羌县,枣农们用红枣摆出心形图案和“60年”字样,表达对祖国、对新疆的感恩和祝福之情,46岁的维吾尔族枣农艾买提江说:“维吾尔族有句谚语,‘篝火能将严寒驱散,团结能把困难吓跑’,这告诉我们民族团结的重要性,也是我们的心声。” 被称为“新疆赤子”的塔吉克族民营企业家马依尔江,20多年来为公益事业捐款捐物上亿元,由他帮扶的正规赌博软件家庭有3万多户,近3000名贫困大学生因他的资助圆了“大学梦”。“自己的生活变好了不算什么,带着家乡的老百姓一起过上好日子,回馈社会,才是作为新疆人,送给故乡和祖国最好的礼物。”马依尔江说。 在祖国最西端的克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县吉根乡,获选第三届“中国十大杰出母亲”的72岁柯尔克孜族义务守边员布茹玛汗·毛勒朵,已记不清过去的50多年里自己将“中国”二字刻在多少边境的石头上。她说:“在这里,人们都以守护国家的安宁,守护好祖国的每一个界碑、每一寸土地为荣耀。”她觉得,这是护边员对祖国、对家乡的最深沉的爱。 谈及对新疆未来发展的憧憬,身上流淌着哈萨克、维吾尔两个民族血液的知名民族学家地木拉提·奥迈尔说:“中国梦对每个人都不是抽象的。我的中国梦,就是新疆发展越来越好,民族关系越来越和谐。在我们这个民族大家庭里,每个人都有追梦的机会,都有通过自己辛勤劳动获得更好生活的发展空间。” 塔城地区“民族团结和睦、社会稳定和谐、生态环境优美”的“名片”为当地人所骄傲,这里生活着汉、哈萨克、回、维吾尔、蒙古、俄罗斯等29个民族,98万人口中,两个民族以上的家庭占总户数的7.5%。 当地的塔塔尔族干部买斯胡旦告诉记者:“生活在这里的各族人民,在民族团结的旗帜下凝聚起不竭的力量:社会稳定,经济发展,文化繁荣,生态良好……正是有了各族人民在新疆建设发展历程中的和睦相处团结互助,才创造出了美好的今天。事实告诉我们,只有民族团结才能谱写出实现中华民族伟大复兴中国梦的新疆诗篇。”

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新华社昆明8月4日电 (记者 侯文坤)记者从昆明铁路局获悉,8月4日11时54分,昆明铁路局首趟“救002”次支援正规赌博软件灾区专列装载着各类救灾物资和救援人员从昆明火车站开出,预计18时左右抵达昭通火车站,并将根据实际情况参与运送伤员等工作。 云南省昭通市鲁甸县发生地震后,昆明铁路局全力做好救援准备工作,设立了鲁甸地震救援调度台,专门负责救灾运输组织工作。4日,在接到开行“救002”次专列命令,昆铁迅速编组17节旅客车厢,用35分钟的时间快速往“救002”次专列上装运大米、方便面、矿泉水等救灾物资,并召集列车员、检车员、警察及红十字救护人员共76人踏上列车,全程做好铁路支援鲁甸抗震救灾运输和服务工作。

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