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全国295座城市逾七成存在黑臭水体“干部像候鸟,频往家里跑;白天寻不见,晚上影难找;办事得赶早,晚了就白跑”, 这是群众对一些基层干部“走读”现象的生动描述。教育实践活动开展以来,针对部分基层干部“上班到岗点卯、下班走人回城”等现象,各地深入开展整治干部“走读”,让干部安心“住读”,不再当“候鸟”。 “雷书记在不在?”“到!”“邓镇长来了没有?”“到!”8月12日20时43分,湖南郴州市苏仙区干部作风大整顿活动办公室的电子监控室里灯火通明,区作风办牵头,组织区防汛办、区电子政务办打开远程视频系统,督察干部在岗情况。督查人员随机抽取了4个乡镇,对乡镇领导班子成员进行电子视频点名。视频点名结果显示,4个乡镇41名班子成员中,现场视频签到的34人,到城区处理村民上访事宜点名时正返回镇机关3人,因公外出、因事、因病等请假3人,未现场签到的1人。 在湖北,襄阳市对节假日期间领导干部值班情况进行了集中抽查,对22个乡镇、社区干部值班不在岗情况给予通报批评;宜昌市组织3次明察暗访,发现存在“走读”问题干部18人,已问责处理5人、督促纠正整改13人;荆州市成立专项整治组,集中开展专项整治,目前已查处8起“走读”现象;大悟县组织暗访行动28次,抽查145个单位,通报批评7名“走读”干部…… 为切实解决干部“走读”问题,今年6月,陕西省委办公厅印发《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》的通知,要求今后已在市、县工作的党政领导干部在当地任职期间不得将配偶单独调往西安市和其他城市工作,也不得把家安在西安或其他城市。通知要求,现有市、县党政领导班子成员中,凡没在工作地安家的,要做出计划逐步实现就地安家,组织部门帮助协调其安家困难。确有特殊情况,配偶不能随调随迁的,需报上级党委组织部门审查同意。今后,新提拔任职的市、县党政领导干部特别是党政主要领导必须在工作地安家,其配偶要随调随迁,并作为提拔使用的必要条件。 今年3月,广西壮族自治区纪委、党委组织部联合出台《关于进一步严明工作纪律坚决纠正基层领导干部“走读”问题的通知》,规定居住地离工作地较远的领导干部应尽量吃住在工作地,县(市、区)和乡镇领导班子成员须带头住夜,除开会、请假和出差等特殊情况外,每人每星期在工作所在地住夜不应少于4天。县级领导干部每人联系1个以上乡镇,乡镇领导干部要联系1个以上村,定期到联系点与基层干部群众交流、谈心,了解情况,帮助解决实际困难。在双休日和节假日,各地实行领导干部在岗带班和一般干部24小时轮流值班制度,重要岗位专人值守,值班人员和值班电话等信息应向党员群众公开,接受社会监督。 在集中整治干部“走读”的同时,各地还努力改善条件,丰富领导干部在岗生活,让干部不愿“走读”。湖北荆门市将乡镇新建干部周转房经费纳入财政预算;武汉市东西湖区将交流干部安排在区委党校住宿,并积极改善食堂伙食和文化生活条件,让干部安心“住读”;五峰土家族自治县在8个乡镇建立“廉政”食堂。 江西永修县要求乡镇夜间开放乡镇文化站、图书阅览室等活动场所,经常开展健康向上的娱乐活动,使乡镇干部业余生活丰富多彩;适当改善乡镇吃饭、住宿、洗浴等生活条件,使干部生活舒心。同时,县里结合防汛、防火、新农村建设等工作实际,在乡镇建立“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度,利用晚上时间,组织干部开展政策理论学习,会商白天工作中遇到的疑难问题;进村入户征求意见、化解矛盾、开展谈心活动。人性化管理和制度约束,有效留住了“走读”干部,让基层干部更加安心扎根基层,贴心服务群众。

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6月初,中国经济时报经济形势调研组分别深入长三角、珠三角以及中西部等地区,在天津、上海、江苏、浙江、广东、湖北、安徽、四川等8省市调研采访时发现,受国际金融危机影响,东部沿海等发达地区调结构、转型升级步伐迈得更早、更快,经济开始企稳向好;同时,增长动力结构得到改善,服务业增速明显。但是,在推进转型升级过程中,一些地方仍面临不少矛盾和问题,支撑经济发展的新增长点还未稳固形成,发展动力转换任重道远。 本报调研组在上述8省市调研采访时了解到,受2008年国际金融危机影响,广东、上海、浙江、江苏等东部沿海开放城市,较早因外需不振、经济下行等原因寻求转型发展,调结构、转型升级的步伐迈得更早、更快,在转型升级中抢占了先机,经济开始企稳向好。 “虽然这一轮经济下行压力也给地方经济增长带来了一些影响,但沿海发达地区转型后的高新技术产业、战略性新兴产业效益已经开始显现。”广东一位政府部门相关负责人告诉本报记者。 以深圳为例,虽然当前国内整体经济下行压力很大,但总体来看,深圳经济运行情况比较平稳。 从产业结构调整来看,深圳5年累计淘汰转型低端落后企业超过1.6万家,虽然影响经济增长率两个百分点,但产业结构得到进一步优化:战略性新兴产业发展走在全国前列,对当地GDP的贡献已经达到35%;服务业成为主导产业;创意设计行业发展迅猛,无论是机构数量、人员数量还是产值等都走在了全国前列。 “转型虽然有痛苦,但还是要坚持走这条路。”吴思康告诉本报记者,目前深圳正在将优势传统产业向高端化、时尚化、品牌化转型。 作为历次改革转型的先锋,上海在经济转型升级方面的步子迈得同样更早。不管是从制造业到“智造业”的转型,还是从拼资源到拼智力的转变,上海近年来在经济转型升级方面取得了明显收获,质量效益显著提高。 上海市政府发展研究中心副处长周效门在接受本报记者采访时表示,虽然今年开局压力较大,但在建设自贸区、全球科创中心、“一带一路”和长江经济带等一系列重大战略的推动下,上海经济发展仍不乏亮点,特别是一些反映经济效益(财政收入增长两位数)、质量(消费回暖、就业稳定)和创新(1-3月份新设企业同比增长三成)方面的指标表现突出。 “与此同时,在新兴产业中,以互联网金融、移动互联网、平台经济等为代表性的‘四新经济’发展态势较好。”周效门说,数据显示,上海无店铺零售继续快速增长,一季度无店铺零售业态零售额268.08亿元,比去年同期增长38.7%,增速同比提高6.2个百分点。 与上海同处长三角经济区的浙江省,在国际金融危机的冲击下,提前勾画了一条从规模型、速度型为主导向效益型、质量型为主导转型升级的路径。 2012年上半年,浙江颁布了全国第一个工业强省五年规划——《浙江工业强省建设“十二五”规划》,提出了切实推动工业大省向工业强省、制造大省向“智造强省”迈进的总体目标以及10大重点任务。 “今年,浙江省将继续充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。除进一步加大差别电价和超能耗限额用能惩罚性加价实施力度外,还将全面推广亩均绩效综合评价管理制度。全年计划整治淘汰10000家低端落后企业(作坊)。”浙江省经信委相关负责人在接受本报记者采访时表示。 自2010年起,天津提前进入产业结构调整,近年来不断进行升级。相比较下,新兴金融、互联网消费的现代服务业提速明显,增速不仅快于GDP增长水平,比重也首次超过第二产业。同时,电子商务、文化旅游产业增长较快。现代服务业渐成带动新经济的主导力量。今年上半年呈现出“基本面向好、整体呈现稳中有进、进中求质”的运行态势。 从国家层面看,随着京津冀的推进,天津正在向好发展。推动新能源产业、建设物联网新硬件、提升生产性服务业。“创新引领转型”已被天津定位为经济发展的主基调。 湖北省的转型升级之路具有典型的中部省份特点,湖北省按照“竞进提质,升级增效”的总要求,把握“三维纲要”,加快推进“两计划一工程”(支柱产业倍增计划、千亿元产业提升计划和战略性新兴产业培育工程)、“四六十行动方案”(4个传统产业调整升级、6个重点产业加快发展和10个新兴产业培育壮大方案),工业转型升级和中小企业发展成效明显,重点支柱产业发展壮大,园区建设加快推进,产业集群迅速崛起,市场主体加快成长,产业竞争力不断提升;工业经济发展呈现平稳较快、总量扩大、结构优化、效益改善、质量提升的良好态势,为“建成支点、走在前列”做出了重要贡献。 本报调研组走访发现,在沿海、东部、中部如广东、上海、浙江、江苏、湖北、安徽、四川等地区,经济转型升级特征非常明显,各地转型的步伐正在加快。 从一、二、三产业结构转型情况来看,记者走访的8省市服务业占比逐步提高,其中生产性服务业的发展明显加快。 如江苏省一季度实现服务业增加值7087.6亿元,同比增长8.8%,占GDP比重达48.5%,1—5月,服务业投资、民间投资分别增长12%、13.3%;上海市第三产业增长快于第二产业,今年一季度,上海市生产性服务业增加值对全市GDP的贡献达到40%,创历史新高,1—4月规模以上社会服务业企业营业收入3708.88亿元,同比增长7.2%,营业利润349.92亿元,同比增长42.9%;广东省一季度第三产业比重同比提高3个百分点,由于春节在一季度,服务业发展比较快,对经济增长的贡献率达到51.8%;在安徽全省生产总值中,一季度服务业占比由去年同期的35.8%提高到37%;天津市一季度以新兴金融、互联网经济等为代表的现代服务业明显提速,全市服务业发展速度快于GDP增长水平,比重首次超过第二产业,成为带动经济发展的主导力量…… “虽然受全国经济下行压力加大的影响,今年上海工业增长前景不乐观,下行压力进一步加大,但服务业发展势头良好。”周效门告诉记者,自“十二五”以来,上海生产性服务业连续呈现高增长态势,今年一季度更是创历史新高。 一季度,上海生产性服务业重点领域经营效益持续向好,从业人员平均人数维持上升态势。10大重点领域实现资产总额1.36万亿元,同比增长4.6%;营业收入5265亿元,同比增长17.0%;营业利润103.7亿元,同比增长24.9%;利润总额110.6亿元,同比增长27.0%,重点领域的利润增幅远远高于营业收入的增幅。 而且,在经济中心、金融中心、航运中心、贸易中心“四个中心”建设的推进下,金融、信息等现代服务业发展较快,成为上海第三产业发展的亮点。 据介绍,上海市总集成总承包、供应链管理服务、金融专业服务等领域领先增长,基本延续2014年下半年走势。中国建材国际工程集团有限公司一季度营收5.6亿元,涨幅达48%;上海安吉汽车零部件物流有限公司一季度营收较去年同期增加了2.5亿元,达到14.7亿元;宝钢工程技术集团有限公司一季度营收为7亿元,增幅达到25%。非银行金融服务业继续看好,营收增速保持较高水平,上海汽车集团财务有限责任公司一季度营收29.7亿元,去年一季度的营收为13.6亿元,接近翻番。 作为珠三角经济区的领头羊,广东省服务业大幅提升的势头也进一步说明了当前各地区经济增长动力结构得到了明显改善。 以广州互联网金融协会为例,该协会今年4月份成立,目前已有75家会员企业,是目前互联网金融领域中,会员类别最广的协会。协会会长方颂告诉本报记者,虽然今年经济比往年感觉更困难一些,如银行不良率持续攀升,从侧面表明实体经济吃力,但同时大家都在努力寻找新出路,尤其是今年李大大总理明确提出“互联网+”,也进一步推动了新业态的发展。 采访中,不少政府相关部门负责人及企业家表示,过去,各地主要依靠制造业的快速扩张、推动工业化进程实现经济高增长;如今,各地正通过深化服务业改革、扩大对外开放,把服务业培育成未来经济增长的主要来源。 采访中记者看到,近年来,地方在经济转型升级中取得了一些积极进展。比如制造业转型升级取得新进展,面对劳动力、土地、资金等生产成本上涨,制造业企业积极探索“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”等,降低成本和提高效益,转型升级取得新进展。 另一方面,高新技术产业成长加快以及服务业增速明显。以安徽为例,从近几年安徽各地发展实践看,凡是经济发展好的市,都在创新驱动、产业转型方面见事早、行动快、力度大。比如近年来经济增速位居全省前列的合肥、芜湖、蚌埠3市,今年一季度高新技术产业增加值、高新技术企业数、发明专利授权量、技术市场合同成交额分别占全省的61.7%、53.3%、58.8%和89.8%,高新技术产业增加值占GDP比重比全省平均高8.1个百分点。 虽然各地在经济转型升级中取得了一些成绩,但从长远来看,当前各地经济转型升级仍面临一些困难。 中国经济时报调研组在湖北宜昌采访时了解到,虽然当前宜昌产业结构不断优化,优势产业不断壮大,但从产业发展态势来看,目前宜昌传统产业增长速度在逐步减缓;新材料、电子信息等战略性新兴产业总量规模较小,发展速度偏慢;一批资源加工型企业产品单一,产业链延伸不足,产品附加值偏低,抗风险能力不高;多数企业技术实力较弱,自主创新能力不足,缺乏核心竞争优势。 另外,一些地方由于产业结构单一、经济增长过度依赖少数资源性产业和个别大企业,创新能力不足,转型升级步伐相对较慢。比如安徽省今年一季度GDP增幅后3位的市中,淮南煤炭、电力两个行业增加值占全市规模以上工业增加值80%以上,其中淮南矿业产值占全市规模以上工业产值的27.6%;淮北煤炭、电力、建材三个行业增加值占全市规模以上工业增加值的40%,安庆石化产值占安庆全市规模以上工业产值的15%以上。 与此同时,四川省同样也是转型任务重、升级压力大。一方面,四川省重化工比重高达40%左右,且很多产业处于价值链低端,这些行业遭受的下行冲击更为明显,当前最重要的任务就是推动这些产业转型升级。 另一方面,新兴产业发展动力不足。四川正处于从投资驱动向创新驱动转变阶段,整个动力机制尚未完全建立。四川省新提出的五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业体量还较小,尚不能有效带动全省经济增长。虽然四川省制定了“互联网+”战略实施的具体方案,出台了推进大众创业、万众创新的意见,也作出了工作部署,但成效显现还有一个过程。 “现阶段我国经济正处在从接近10%的高速增长阶段向7%左右的中速增长阶段转换的关键时期。”一位接受本报记者采访的业内专家表示,增长阶段转换不仅仅是增长速度的换挡与调整,更重要的是增长动力和发展方式的转换与接续,是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程,也是原有预期、平衡被打破,需要重新寻找并建立新平衡的过程。 采访中,一位政府工作人员向记者坦承,我国当前在推进转型升级过程中面临不少矛盾和问题。一方面,支撑经济发展的新增长点还未稳固形成,从制造业看,传统产业的发展优势日趋弱化,战略性新兴产业尚处于培育阶段;从服务业看,现代服务业发展相对滞后,新兴服务业发展受制度性瓶颈约束仍然较多。另一方面,发展动力转换任重道远。产能过剩、要素成本上升、创新能力不足等系列问题短期内难以根本破解,制约市场经济活力、发展方式转变的体制机制障碍依然存在。

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新华社北京4月15日电 全国第二次地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议4月15日在京召开,国务委员、国务院第二次全国地名普查领导小组组长王勇出席会议并讲话。他强调,地名普查是一项基础性、公益性、战略性的国情调查,要认真落实党中央、国务院的决策部署,扎实推进普查工作,加强地名管理,更好地服务经济社会发展。

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高考改革,“定义”教育的未来 即将过去的乙未羊年,惊喜一路相伴。有人这样形容:科研屡现大成果、电影频出大票房、教改也有大动作。“大”的背后,隐藏着哪些生动的细节?“大”的背后,传递出多少值得铭记的信号?“大”的背后,还有多少待发掘的潜力和希望? 又是岁末。文化版推出年度特别观察,通过高考改革中的一张成绩单、一家企业的海外研发中心、一场令人惊讶赞叹的文物展览,重返2015年那些令人难忘的新闻现场,描画未来发展的可能路径,瞭望新年的那些新气象。 回看已然成为历史的2015年,高考改革的足迹串起了一年的大事记,也指引着中国教育未来的方向。 在浙江,有这样一张成绩单:它很个性,不只记录考分,还为每位考生的答题情况提供诊断;它很立体,通过它能看出自己在全体考生中的相对水平;它也很有前瞻,对照这张成绩单,便可以决定是否要参加第二次选考。这样一张新鲜的成绩单,便是此次高考改革的缩影。 作为全国高考综合改革试点的两大省市之一,浙江省新高考首次学业水平考试、高考选考成绩日前发布。除了成绩,全省24.9万名考生还可登录浙江省教育考试网,下载各科成绩诊断报告单。这张小小的成绩单上,新高考的“新气质”扑面而来。 “以往拿到的是冷冰冰的分数,现在,一张A4纸上写满了对考生考试表现的详细分析。”浙江省湖州中学高二(10)班学生周妍觉得很新鲜。她选考的科目是物理、化学和历史,诊断报告单分为成绩信息和诊断信息两部分,内容从原先的“卷面成绩”拓展到现在的“试题得分、学科知识、学科能力、考核目标达成”等4个方面。这样的个性化诊断报告,引导学生、教师、教育部门在关心分数之外,更关注学生对于知识、能力的掌握状况和发展变化,促使教育更科学。 2月1日,2016年上海学业水平考试暨春季高考成绩发布。这一天,许多高三学生的朋友圈都被各种“求好运帖”刷屏。2015年,上海首次允许应届高中毕业生参加春季高考,报考人数激增。 由统一考试和学校自主测试组成的春考,其实是上海率先展开高考综合改革探索的一块试验田,削弱了“一考定终身”的弊端。对于一些总成绩不算出色、存在偏科现象但自有其才能、兴趣的学生来说,通过面试展现自己的动手制作、语言沟通甚至味觉、听觉等天赋,增加了进入心仪高校和专业的机会。 综合素质考核的分量被加大。2015年暑假,同济二附中学生小李格外忙碌。他和同学承担起了普陀区长寿街道组织的“一起‘暑’快乐”的社区小朋友接待任务,策划节目、购买道具材料、布置场地,忙前忙后。在上海,像小李这样参与志愿服务的中学生已累计超过32万人次。上海细化教育综合改革方案,将高中生志愿服务计入课时,要求不少于60学时。截至2015年底,上海256所高中全部在学生社会实践信息记录电子平台注册,高二学生中已有91%参加了志愿服务(公益劳动)。 高考改革“新气质”,不止于此。不再分文理分科,不再一考定终身,把选考的权力交还给学生……一个个新变化,共同构成2015年高考改革的年度记忆。更立体多元的考核思路,更尊重个性的改革态度,让人们有理由相信,未来的孩子将享受更高品质的教育,成为“更好的自己”。 高考改革是个系统工程。考核、选拔形式的变化,不仅带来教学方式的改变、校园秩序的重组,更给现行的社会运行体系提出更高的要求。 浙江、上海的高中,教学活动已经变得大为不同,最直接的表现便是开始全面实行“走班制”。 从目前上海高考的语、数、外加上物、化、生、政、史、地6门选一的“3+1”,变成2017年起的高考3科加上学业水平考3科成绩的“3+3”模式,意味着原本多数时间坐在同一间教室内上课的同班同学,现在各有各的课表。课间的全体学生大走班,成了校园每天流动的新景观。 在中学阶段实行走班制,既尊重了学生的差异,也让教师在授课时更有针对性。在不断扩大学生自主选择权的过程中,高中教育不断趋近个性化培养。 随着综合素质考核的权重加大,一些小学、初中提早动起来,自去年开始,北京市各小学,纷纷推出“乐考”与“乐学”,代替传统的评价与教学方式。考场变身“采摘园”,考分变成“小星星”。“乐考”轻松了孩子的同时,对教学理念提出了新要求。如何在快乐的同时不脱离基础知识和能力的培养,如何统计数据、进行分析,一个个新课题摆在老师面前。 不分文理科、选考科目自由组合的新规,对大学的招生录取也提出了挑战。如何根据本专业设置选考科目,如何为不同科目背景的学生设置专业培养目标?种种新问题,都需要经过高中和大学的集体讨论。2015年2月,上海市37所本科高校公布了不同专业(类)对2017年高考选考科目要求,以便让已经入学的2014级高中生及家长在选科时心中有数。 上海目前已建设了1514个市区两级学生社会实践基地(项目),为高中生开展志愿服务提供岗位。据介绍,上海多数区县街道社区都已建立学生社区实践指导站,有专人负责整合社区资源,可以与学校、实践基地共同管理和创设活动项目。带领小学生去参加手工制作,去体育场馆协助教练做助教,去“上海青少年科技探索馆”做讲解员……便是上海市打浦桥街道学生社区实践指导站提供的项目清单。 既增进社群与学校的互动,也帮助学生加强“公民教育”,这些走出校门的教育很受欢迎。但如何避免“走过场”“刷学时”,如何与教育体系无缝对接,这些问题没有标准答案。这些创新的举措能否在全国推开,似乎依然受到地区经济发展、人口素质、社会组织完善程度等各方面的局限。 增加学生选择权,促进人格的完善养成,让每个学生都有自己的“跑道” 上海、浙江高考综合改革试点扎实推进,其余29个省份也陆续制定了考试招生制度改革实施方案。 从1985年颁布《关于教育体制改革的决定》至今,围绕高考的改革不曾停歇。有进步,也有艰难。此次高考改革不断向纵深推进:滋生猫腻的加分政策被大幅度削除,自主招生少了各种“联考”并被放在高考后进行,上海等地将取消高校一、二本之分,高职高专招生另辟新径,异地高考已松动……教育变得更公平、更高效,是不争之事实。 促进区域、城乡平衡,是前进的方向。通过改进分配方式,提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数,进一步促进机会公平。既保持高考制度的相对稳定性,又坚定不移地深化改革;既坚持素质教育的大方向,也要看到,教育资源在城乡、区域间的分配仍然不均衡。看清差距,才能认清中国教育的现状,才能明晰改革方向。尽快实现区域间、城乡间、校际间的优质均衡,让人期待。 增加学生选择权,成为未来的趋势。减少必修,增加选修,人人拥有不同的课表,让每个学生都有自己的“跑道”。有效的改革,能改变延续多年的人才评价体系,树立“成功并不等同于高分”意识,让每一个孩子都有机会,充分地发展个性,去做最好的自己。我们的学校和整个社会,都应该有这样的共识和定力。此外,还应落实高校自主权,这样,大学根据自身发展、定位,个性化选拔人才的目标才有可能实现。 引导素质教育,是未来发展的应有之义。培养人格健全的人、唤醒灵魂深处更高贵的自我,是比成绩、成才、成功更为深远而有意义的目标。由“招分”向“招人”转变,是以人为本的精神体现。

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