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能源合作一直领跑中俄战略协作伙伴关系。而在当前俄罗斯因乌克兰问题而受到西方金融与经济制裁时,除了能源合作外,中俄在包括财金、基建等领域的合作将遍地开花。 10月12日~14日,中国国务院总理李大大在结束对德国的访问后,对俄罗斯进行3天的正式访问。 李大大当地时间13日下午在莫斯科与俄罗斯总理梅德韦杰夫圆满结束中俄总理第十九次定期会晤后共同会见记者。 李大大表示,中方愿与俄方加强经贸合作,实现2015年双边贸易额达1000亿美元的目标,促进贸易合作不断增量提质;加强采矿、化工、农业、基础设施等领域重大投资项目合作,推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊,优先实施莫斯科至喀山高铁项目;皇冠og网站双向投资,推动经贸、投资两个轮子一起转;推动中俄务实合作升级;在金融合作领域开展本币互换;密切人文交流;共同庆祝第二次世界大战胜利70周年活动,为两国关系深入发展奠定更加坚实的社会和民意基础。 梅德韦杰夫热烈欢迎李大大访俄并举行两国总理第十九次定期会晤。梅德韦杰夫表示,当前俄中关系的水平非常高,两国是关系紧密的朋友和伙伴,双边合作取得丰硕成果。俄方愿同中方共同努力,发挥两国经济发展的巨大优势和潜力,推动双方相互开展大规模投资,加强联合研发与生产,推进交通基础设施、航空领域等合作,努力使俄中全面战略协作伙伴关系在更高水平上发展。 会晤后,两国总理签署《中俄总理第十九次定期会晤联合公报》,并见证经贸、投资、能源、金融、高科技、人文等领域近40项重要合作文件的签署。 据俄塔社报道,在能源领域签署协议的企业包括俄罗斯天然气工业公司、俄罗斯石油公司和中国国有石油公司。在金融领域,计划签署协议的两国大型银行包括俄罗斯外贸经济银行、俄罗斯对外贸易银行、俄罗斯农业银行、中国进出口银行和中国国家开发银行。 同时,签署协议的双方金融机构包括俄罗斯直接投资基金、中俄投资基金和莫斯科交易所。在技术和通讯领域,计划签署协议的企业包括俄罗斯的国有企业俄技集团、КОМКОР公司、俄罗斯“日出”研究院与中国企业华为、浪潮集团和中国航空航天科技领域企业。通讯社“今日俄罗斯”以及一些中国中央媒体也将签署在信息领域深化合作的协议。 目前,中俄两国政府正积极推动两国投资、创新领域合作。今年9月,中俄投资合作委员会正式启动,确定多个大型投资项目,为进一步提升投资合作水平注入新的动力。14日,第三届“开放式创新”国际论坛在莫斯科开幕,中国派出庞大代表团参会,将展示40多项最新科研成果。 “能源合作是两国务实合作的重要组成部分,也是中俄全面战略协作伙伴关系高水平的重要体现。”中国驻俄大使李辉在李大大访俄前接受中俄媒体联合采访时表示。 中俄两国领导人一直高度重视能源合作,双方今年5月签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,提出要建立全面的中俄能源合作伙伴关系。双方还结束了长达10年的天然气谈判,两国政府签署了《中俄东线天然气合作项目备忘录》,中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)签署了《中俄东线供气购销合同》。 根据合同,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计合同期30年。 今年9月,中俄东线天然气管道俄境内段“西伯利亚力量”管道举行开工仪式。有分析认为,作为中俄能源合作“火车头”,此次开工仪式显示中俄天然气合作按照两国领导人达成的共识有计划、按步骤实施。 在能源先导、多领域开拓的合作情况下,中俄两国加强金融合作的必要性已经存在,从中俄双方表态上可以看出,金融合作的提法紧跟能源合作之后,可见其重要性和迫切性。 新华社报道,10月11日,先于总理李大大一步来到俄罗斯的国务院副总理汪洋在第九届中俄经济工商界高峰论坛上表示,中俄将扩大两国本币结算规模,加强项目融资、贸易融资和保险等领域合作。 俄新社报道,汪洋还表示,两国金融机构计划扩大并增加在对方的分部。 俄罗斯驻华大使杰尼索夫日前对《第一财经日报》记者表示,俄罗斯与中国金融合作下一步包括扩大中俄本币结算项目,建立两国各自支付平台和信用评级机构。 俄罗斯之声此前报道称,西方国家因俄罗斯对乌克兰问题而进行的制裁方案,提高了俄罗斯公司对人民币的巨大兴趣。今年7月,人民币和卢布的交易量环比增长了52%。 外媒称,中国作为能源消费大国,与全球最大的能源出口国俄罗斯之间交易额如果由美元结算变成人民币结算,不仅能解决俄罗斯的现实问题,也在客观上有利于中国人民币的国际化和更密切的中俄经济关系。 正如杰尼索夫上述所言,俄罗斯不仅希望使用人民币来进行国际结算,特别是能源大宗商品的交易,更在欧美等西方国家制裁的现实压力下,对中国银联等支付系统从兴趣变成了行动。 今年3月,在乌克兰危机加剧、俄罗斯面临美欧制裁威胁时,俄罗斯学者就提出参考中国银联模式或与中国支付系统合作的可能。9月,俄罗斯第三大银行天然气工业银行开始发行银联卡。 俄罗斯官员表示:“尽管世界经济形势并不稳定,但两国贸易依然呈现出积极的态势。”去年双边贸易额并没有缩减,而是接近900亿美元。中国已连续4年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。今年上半年的数据更让人有理由期待全年的增长。今年1~6月中俄双边贸易额增长了4.6%,总额达5180亿美元。2013年中俄贸易额达892.1亿美元。 同时,双方政府领导人确立了到2015年以及2020年的新增长目标。届时,双边贸易额将分别增加至1000亿美元与2000亿美元。该官员称:“对我们来说优先考虑的是贸易结构的改善,包括提高俄罗斯高附加值出口产品的比重、扩展双方贸易的地理位置、发展新的合作方向。” 根据中国商务部出具的国别贸易报告,近年来在俄罗斯自中国进口的商品中,以机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品为主。尤其机电产品在2013年和2012年分别占据俄罗斯自中国进口商品金额的45.5%和41.1%。 在俄罗斯向中国出口的商品中,矿产品、化工产品、木和木制品占绝大多数。尤其矿产品在2013年和2012年分别占俄对中出口商品金额的51.7%和65.6%。而其他俄罗斯出口产品的金额波动则较大。 俄方官员也呼吁继续加强中俄两国的投资合作。截至2013年年底,中国累计对俄罗斯直接投资17亿美元。该数据相比2012年增加了2.5亿美元,同比增幅超过20%。主要投资行业集中于矿产开发、木材加工、建筑、加工工业和农业。2013年,中国对俄罗斯其他领域的投资额增长了6倍,达到47亿美元。其中最重要的交易包括中石油对亚马尔液化天然气项目20%股份的收购和中投公司入股乌拉尔钾肥公司、莫斯科交易所和俄罗斯外贸银行等交易。(阎彦 王琳)2019年第一期

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代表委员聚焦环保部门腐败趋于高发现象 新华社北京3月10日电(记者史卫燕、周畅、王建、曹国厂)“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”今年的政府工作报告此项表述振奋人心。然而,随着近年来环境治理力度不断加大,行政地位、执法权力持续提高的环保部门职务犯罪“腐败高发”的现象也引人注目,已经引起了包括最高人民检察院在内的反腐部门的高度关注。 据安徽省检察院通报,2013年安徽检察机关在环保领域大案窝案中共查办133人,其中包括厅级干部1人、处级干部20人、区县环保局“一把手”局长8人。 近年来,围绕环保领域的腐败案在各地频发:2012年,江苏南通爆出系列环保窝案,30余人落马;2012年4月,环保部华北环境保护皇冠og网站中心督查三处原处长李学智被指控索贿;杭州市上城区环保局原局长任蔚彬在案发后叫嚣“要死大家一起死”;广东清远环保局局长陈柏和说他“分分钟可以搞垮一间厂”“盯死厂长,就会送钱”…… 在京参加两会的部分代表委员表示,在一些地方环保腐败已呈“完整利益链条”之势,部分环保官员与企业勾结,向治污、排污等环节伸手,“黑白通吃”让老百姓十分痛恨。 更令人诧异的是,在一些地方,治理污染为天职的环保部门竟成为环境污染“合法化”的代言人,环境污染屡禁不绝与部分地区“以污养污”的环保工作思路密不可分。 一些业内人士向记者介绍,由于不少环保部门工作人员需要通过对企业的罚款费用来供养,在部分省区污染企业“扎堆”的地方,环保部门“衣食无忧”。 全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花曾在环保局工作长达17年。在她看来,2008年,环保总局升格为环保部后,在强化治理的同时,部门的审批权大大增强,“不让上项目,企业就去想办法了,权力寻租因此发生”。 在诸多环节中,环境影响评价的腐败最引人注目。按照我国法律法规规定,新、扩、改、迁的建设项目均需执行环境影响评价。“可以说,环评审批,是目前环保部门手中握有的最大权力。如果环评通不过,项目就别想开工。”环保部一位工作人员表示。 据了解,在环境影响评价的审批中,许多地方存在“先上车,后补票”的违法现象,一些不符合产业政策、选址明显不合理的项目也通过审批。 为了让环评能顺利通过,许多企业都愿意多拿出正常费用之外的“好处费”,而官员和专家在收取“好处费”后,不得不为企业说好话。2007年,浙江杭州环保系统腐败案,共涉及杭州13个区县、90多人。这一案件中,杭州市环保系统普遍存在利用环评项目审批权,以20%至40%不等的比例收取环评管理费,产生环评机构和审批单位“携手腐败”现象。 此外,对排污企业的环保行政执法和处罚与老百姓的生活密切相连,其中呈现的腐败问题更为扎眼。个别现场执法人员被行贿后,对偷排漏排、环保设施不正常运行等违法排污行为视而不见或大事化小,随意大幅度降低处罚种类或处罚金额额度。 有环保业内的代表委员指出,被称为“用市场的方式化解污染”的排污权交易在多地“遇冷”,也与一些环保部门违规发放排污许可证及人为降低企业排污费有关。 “执法成本高、守法成本高、违法成本低,这‘两高一低’是制约环境行政执行力的重要因素。”全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕指出,“一些地方官员把这个‘加减法’算得很精,当违法行政所获得的政治和经济利益远大于其所付出的违法成本时,他们就会以身试法。” “此次政府工作报告提出‘要向对贫困宣战一样,坚决对污染宣战’,这一提法振奋人心,也提醒了我们这些环境工作者,号令已经拉响,必须要克服技术难题、打败腐败心魔,赢得这一硬仗。”全国人大代表、湖南永清环保集团董事长刘正军表示。 不少代表委员纷纷支招,打破一些环保部门“既当裁判员、又当运动员”的“黑白通吃”局面,维护环境执法的公平与尊严。 秦希燕认为,环保部门的审批成为寻租渠道。如果不必要的行政许可和审批少一些,“不得不为之”时才存在,行政机关也就少了随意调整“执法宽松度”的寻租机会。 对于一些地方排污费征收、管理、使用中的混乱现状,中国政法大学法学院教授刘莘指出,应加强审计机关对环境部门的监督,审计机关以其超脱地位和特有的功能实施环境审计,可以对环境管理发挥重要作用。 此外,还有代表委员指出,“环保腐败”的遏制必须依靠公众和舆论的力量。目前,环保部门的环保信息不公开,造成了公众信息的闭塞。从群众发现污染,再到自发举报,最后查处,这个成本也自然不小,公信力也不足。

新华社北京5月20日电(记者 于佳欣、周科)随着“一带皇冠og网站”战略的实施,中国装备制造业加快“走出去”步伐,从高铁到核电到特高压,国际产能和装备制造业合作不断取得新进展。

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