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新华社北京5月31日电(记者 周慧敏、任会斌、赵瑞希)近日曝出的教师性骚扰学生的案件,再度引发人们对未成年人安全保护的担忧。 今年5月,山东德州赵某因强奸13名幼女被执行死刑;甘肃省陇西县碧岩镇一小学教师刘某因猥亵、强奸8名女学生,于2013年5月被判处死刑,缓期两年执行…… 近年来,我国司法机关确立了从重惩处性侵害未成年人犯罪的原则,相当一批犯罪分子被重办。尽管如此,仍有魔爪不时伸向稚嫩的“花朵”。 “父母是孩子的第一监护人,家庭是儿童保护的头道防线。”北京市华联律师事务所呼和浩特分所主任赫志说,现实生活中,确实不少家长或因工作繁忙,或因长期在外地打工,在孩子的监护上陷入有心无力的尴尬境地,这是校园性侵案在偏远农村多发、受害者多为留守儿童的重要原因之一。 2012年到2014年,贵州毕节市七星关区小吉场镇南丰小学教师黎某先后性侵学生10多名,多数为留守儿童。 案发后,一些闻讯赶回家乡的父母悔恨交集。他们说,平日也很想念和担心孩子,可是为生计所迫,每年农忙或春节时才回家几天,把孩子带在身边上学条件不允许,以至于孩子长期处于父母的监护之外。 近年发生的此类案件中,许多受性侵儿童的家长皆有类似的苦衷。 “必须加快户籍和教育制度改革,让农民工子女能在父母工作地入学。”呼和浩特市第十九中校长李生贵说,同时也要加大宣传力度,唤醒家长作为第一监护人的意识,使年轻的父母不但要关注孩子的学习、饥饱冷暖,还要关注孩子的情绪、言行等日常变化,确保孩子安全健康成长。 当前,我国对未成年人的性教育水平较低,导致儿童普遍缺乏辨别性侵害的能力与自我防护意识。 “在发达国家,学校防性侵教育比较系统。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍说,日本有“纯洁教育”,瑞典有“爱的教育”,都从幼儿园起向儿童渗透性别、性差异等知识。美国学校专门设“性侵害、性攻击、性暴力和性骚扰”课程,分别针对学前儿童和小学、初中、高中学生。 相对而言,我们的差距较大。记者在内蒙古、海南、广东等地采访了多所城乡中小学校的学生,他们反映课堂上很少介绍性安全知识。“从小学到初中,老师只偶尔说点生理卫生、青春期保健的内容,什么是性侵害,什么情况下易受侵害,遇到侵害怎么办,都没有听到过。”呼和浩特市三中的几名学生说。 一些小学校长坦言,性教育在我国刚起步,讲授内容以生理卫生知识为主,不系统不规范,尤其是缺乏对性侵害辨别、防护意识与能力的培养。更多学校特别是农村学校,连粗浅的性教育也是空白。 海南师范大学教育学院副教授段会冬说,受我国传统文化的影响,多数家长不好意思甚至忌讳跟子女谈涉及性的话题。此外,从学校到家庭,教育多以提高学习成绩为主,忽视儿童身心全面发展。 “正是瞅准了这种懵懂无知,不法分子才敢下黑手。这些孩子被侵害或受诱惑,往往因为害羞、惧怕,不敢告诉身边的人,由此被犯罪分子长期要挟与侵害,”段会冬说:“家长和学校最好以日常的言传身教,将有关知识交给孩子,帮助他们提高辨别能力,树立防护意识。” 甘肃陇西县小学教师刘某从2011年9月开始作案,侵害的女生最小的10岁,最大的只有13岁。 一名11岁的受害女生回忆说,从她上四年级开始,每次考试结束后刘某让学生一个个去办公室领卷子,她们就知道“老师就要干那个了”。直到2012年6月,才有家长发现孩子饭量锐减,精神恍惚,反复追问后,刘某的真实面目才被揭开。 广东韶关曲江区一小学体育教师潘某,从2012年9月起开始猥亵女学生,一直到2013年5月才有家长察觉,此时已有20名学生受侵害;安徽潜山县余井镇一小学校长杨某,从2001年起开始作恶,12年后才被人偶然发现,此时他已性侵学生9名…… 近年发生的校园性侵案件,普遍存在受害学生多、侵害持续时间长的特点。赫志说,一些案发地公安、教育等部门长时间毫无察觉,每次案情浮出水面才被动介入,反映出一些基层治安保护的缺失。不管事后对犯罪人惩处多重,其给孩子造成的伤害难以弥补,如何防患于未然,亟待引起关注。 “受社会不良风气的影响,社会道德下滑较快,学校和教师队伍也日益受到侵蚀,导致安全管理出现漏洞较多,于是不法分子将黑手伸向了孩子。” 李生贵举例说,部分学校对教师资格、作风品行等把关不严,在农村地区此类问题尤为突出,埋下不少隐患。另外,犯罪分子利用或制造与孩子独处的机会作案,隐蔽性较强。 李生贵等人说,教育部门应根据留守儿童规模大、性侵案件频发的特点,修订教师行为准则,增强其约束力。“英国等国家规定教育人员不得与异性儿童单独相处,否则吊销其执照或给予更严厉的惩罚,这对我国有借鉴意义。” 专家建议,在严把教师从业资格的同时,中小学教职员工选拔、考评过程中,应加入不良品行记录一票否决、社会评价调查、心理健康测试等内容,以净化教师队伍。 与此同时,公安、教育、民政等部门应有所作为,建立常态防控机制。此外,还可以发挥非政府组织和志愿者的作用。“各个环节都行动起来,编织全方位的社会防护网,让孩子们远离侵害。”段会冬说。“现在,依旧没什么变化,”他说

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新华社南宁10月11日电(记者 覃星星)广西壮族自治区住房和城乡建设厅近日出台《广西壮族自治区建设工程质量治理两年行动实施方案》,从今年9月起,用约两年时间对广西在建、新建房屋建筑和市政基础设施工程,特别是保障性安居工程、棚户区改造工程等关系群众切身利益的民生工程实施质量治理,严打施工转包违法分包,并引进群众和媒体监督。 记者从自治区住房和城乡建设厅了解到,针对建筑施工领域出现的违法发包、转包、违法分包及挂靠行为等顽疾,该厅将研究制定广西统一的建筑市场行为专项检查记录表,以认定、查处以下四类建筑施工违法行为:一是建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人,或者肢解发包等违法发包行为;二是施工单位承包工程后,不履行合同约定的责任或义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后,以分包的名义转给其他单位或个人施工的转包行为;三是施工单位承包工程后,违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定,把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为;四是单位或个人以其他有资质的施工单位名义承揽工程的挂靠行为,转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为。 自治区住房和城乡建设厅有关负责人表示,对2014年9月4日以前开工的在建项目,企业自查自纠发现问题且在10月底前整改到位的,不予追究责任;对于自查自纠不积极,或发现问题后拒不整改的,要按照相关规定严厉处罚;在全面检查和督查中发现违法违规行为,且相关企业在限期内整改到位的,可以从轻处罚;限期内未整改或整改不到位的,将从重处罚。9月4日以后新开工的项目,要严格按照相关规定,对发现的违法违规行为从重处理。 为畅通群众投诉途径,自治区住房和城乡建设厅设立投诉举报电话和邮箱,各市、县住建主管部门也要设立投诉举报电话和邮箱,并在广西住房和城乡建设厅网上向社会公开。对违法违规行为影响大的,将通过媒体进行曝光。

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