业内人士认为,经过二十多年发展,我国已初步建立一套包括法律、行政法规、部门立博客户端app下载官方软件和自律性规则等在内的多层次信息披露规则体系{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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黑龙江保持“定力”积极转型夯实发展“后劲儿”_立博客户端app下载官方软件_新闻

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全国立博客户端app下载官方软件执法检查组关于检查《中华人民共和国老年人权益保障法》实施情况的报告指出,我国养老服务业发展相对滞后,总体上与中央要求和老年人日益增长的需求存在较大差距。养老服务从业人员队伍建设亟待加强。养老服务涉及医疗、康复、护理、心理等多学科知识,专业护理人才培养严重滞后。为老年人服务的社会组织发育缓慢。现有养老服务机构普遍存在招人难、留人难的困境。同时,因文化素质不高、流动性大、社会偏见等原因,取得资质的护理人员极度缺乏,服务质量难以保障,急需解决“谁来服务”的问题。

人民币在贸易结算中的使用量已呈现出爆发式增长。正在中国访问的伦敦金融城市长吴斐娜(Fiona Woolf) 表示,在伦敦外汇市场上,人民币的体量一年内从2亿美元增长到40亿美元,增长了20倍。“这主要立博客户端app下载官方软件中国对外经贸关系增长。”吴斐娜说。伦敦占全球外汇交易市场40%的份额,这也体现了人民币在国际市场上使用量的增长。

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新华社北京3月19日电(记者 李伟)海南临高县农村低保变成“关系保”“人情保”问题近日被曝光,省民政厅“顺藤摸瓜”展开调查。这似乎可以看作舆论监督的又一立博客户端app下载官方软件案例。

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新华社合肥10月16日电(立博客户端app下载官方软件 杨玉华、胡锦武)中央纪委最新公布的2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单显示:当前涉农资金已成贪腐高发区,近一年来,全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元。 自2004年我国试点免征农业税并推行种粮补贴政策以来,历经10年,我国农业补贴急剧增长高达千亿元,进入“大补贴时代”。大量真金白银投向“三农”,在促进粮食增产农民增收的同时,一些借机谋利发“补贴财”的现象也频频发生。 一位基层检察院工作人员说,农业补贴资金流失问题,已从小打小闹的“跑冒滴漏”,出现了局部地区的“管涌”现象,必须引起警惕。 龙头企业评审需“跑部钱进”、项目资金争取要“花钱公关”、农业补贴成“人情项目”……这是日前安徽省农委产业化指导处原处长金树芳腐败案曝出的涉农资金分配“潜规则”。 根据检方指控,金树芳涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪。在2004年至2013年期间,金树芳利用职务上便利,在安徽省农业产业化龙头企业的申报评审及项目资金分配上为全省70余家企业提供帮助。在金树芳高达1136万余元的“家产”中,257万余元是受贿赃款,另有817万余元无法说明来源。 金树芳掌管的农业项目和资金分配“潜规则”在当前涉农资金领域并不少见。最高检察院的数据显示,今年1至7月份,全国检察机关立案侦查发生在涉农领域贪污贿赂犯罪案件人员共有11020人,占同期立案侦查依法贿赂犯罪案件总人数的近四成。去年全年在农业补贴、农田水利建设等涉农领域查办的职务犯罪也高达12748人。 “过去涉农的部门被认为是清水衙门,现在看起来却‘清水不清’。”多地检察官指出,随着惠农政策的含金量越来越高,当前涉农资金分配已经成贪腐重灾区,不仅涉案金额越来越大,而且涉案环节多,“窝案”“串案”呈增多之势。 如安徽涡阳县,仅农委系统今年以来被检察机关立案查处的贿赂犯罪系列案件就达7件9人,涉案金额高达1000余万元,其中就涉及套取国家良种补贴等涉农资金贪腐问题。在江西余江县,一起村干部贪污粮食补贴款案牵扯出所在镇18个村委会干部“主动投案”,交代贪污粮补资金近百万元。涉案村干部坦言,侵占粮补款当“福利”已经成为“惯例”,有的干部甚至为自己一户办了四张“惠农补贴卡”,虚报冒领上百亩的粮补资金。 中纪委最新公布的中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单中,克扣农民征地拆迁补偿款、挪用套取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出,仅不按标准及时足额发放农民征地拆迁补偿款、侵占挪用包括支农补贴在内的各种补贴资金问题就达6499起,涉及金额超过20亿元。 近年来,中央财政“三农”投入不断加大,分别于2002年设立了农作物良种补贴、2004年设立了农机购置补贴和粮食直补、2006年设立了农资综合补贴。目前形成了以上述四个补贴为基础,以农业保险保费补贴、农业重点生产环节补贴和农民基本生活保障等为补充的基本制度框架,为粮食增长、农民增收发挥了关键作用。 据财政部相关人士介绍,目前,中央财政安排的“三农”资金项目约上百项,省一级普遍在100项左右,个别省份甚至多达数百项。2004年中央财政“三农”投入仅2626亿元,到2013年已达1.3万亿元,其中仅良种补贴、农机购置补贴、粮食直补和农资综合直补等基础支农补贴就增长近10倍,从2004年的145亿元增加至2013年的近1700亿元,年均增加近百亿元。 安徽濉溪县村民吕金良给记者打了个形象的比方,如果把农业补贴比作蛋糕,至少可以分成三块:一块是普惠型的几乎所有农民都受益的,如种粮补贴、新农保、新农合等,这些补贴通常到户到亩,几十元到几百元不等,由于“一个萝卜一个坑”,农民基本都能拿到;另一块是特殊人群补贴如低保、五保、危房改造等,通常补贴资金几百元到几千元,因为分配不公往往被套取、侵占的比较多;还有一块是专项补贴如征地拆迁、修桥修路、新农村建设等资金,这些钱是老百姓间接受益的,到农民身上是“毛毛雨”还是“大雨”,则主要取决于相关环节的干部素质。 “大量撒向农业的真金白银在促进粮食增产和农民增收的同时,也成了一些‘硕鼠’觊觎的目标。”江西省新余市人民检察院研究室副主任肖巍鹏说,近年来,检察机关侦办的涉农资金犯罪案件看,农业补贴的跑冒滴漏在上述每个环节都有不同程度存在,农业补贴资金从小打小闹的“跑冒滴漏”到局部地区出现了“管涌”,暴露出管理、分配和监督的诸多问题。 肖巍鹏认为,随着国家支农资金投入的增加,资金管理人员的权限也在扩大,不少人在资金管理使用上既是“运动员”又是“裁判员”,集权钱于一身,掌管项目申请、审查、上报等“一条龙”环节,而系统内监督又通常以报表或自查的形式进行,有名无实。在金树芳案中,一些企业证人表示,龙头企业的评选和项目资金分配都是由金树芳“说了算”,“不给他送钱不好办”。 ——使用过程中的管理粗放、制度“空转”,是造成资金流失的关键。 一位村干部坦言,目前国家还没有一个补贴发放登记的基础信息库,往往村里怎么报镇里就怎么批,很少去现场核实上报数据的真实性。比如按照国家规定,粮补款发放前需经过登记、公布、审核、复核等多达9道程序,但在一些地方这些登记、审核往往“纸来纸往”,只走了个形式并未落到实处。在江西余江县一个镇18个村官侵占粮补的案件中,当地镇村干部正是利用这一点轻易贪污粮补款的。 记者在江西省一个县的农业项目基地看到,一个仅约百余亩的基地,头上却戴着五六块示范基地的“帽子”。基地负责人私下告诉记者,这是“一女多嫁”,以一个基地申请不同部门的项目。“哪个部门的人来就挂哪个部门发的牌子,戴这么多帽子就是为了多搞点项目资金”。 “农业补贴历经10年到了一个应该调整的关口。”国务院发展研究中心研究员程国强认为,随着形势的变化,现有农业补贴出现了诸多问题,支农资金屡屡被套取说明制度的完善已经刻不容缓,如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。 江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健认为,当前迫切需要加强对支农资金申报、审核的“实时跟踪监督”。农业、财政等相关部门应该变“材料审核”“纸上签字”为进村入户、实地核查,并对项目的落实进行跟踪抽查,改变过去“一发了之”的工作作风,确保资金真正落在实处。 推动涉农资金“阳光运行”也是不少专家的一致建议。财政部财政科学研究所副所长白景明认为,阳光是最好的防腐剂,对涉农资金严审核严监督的同时,要让涉农资金真正落在农民身上,应增强资金发放的透明度,将资金分配、流向、使用效果等都晒出来,使权力运行的每一个环节都暴露在阳光下,接受公众监督。 程国强、白景明等人还建议,加快推进涉农资金发放信息化建设,建立包括农户承包地和种植面积等在内的基础信息数据库,同时加强部门间的信息共享和动态管理,以此准确甄别和确定支农资金的用途。 专家指出,我国农业发展已经从追求单纯数量增长到谋求发展质量的新阶段,当初以刺激“数量”增长为导向的一些农业补贴政策,目前开始不适应发展要求,特别是一些补贴制度的设计,是用行政化手段干预市场,容易导致腐败和效率低下,迫切需要进行有力的调整和完善。

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新华社合肥10月7日电(记者 张紫赟)节日“反四风”加码、“人在窘途”的尴尬、屡屡曝光的不文明旅游行为、以“千元大虾”为典型的节日消费市场猫腻……黄金周虽已走入尾声,但一个个“假日印记”却格外鲜明。 在这些或正面或负面,或普遍现象或典型案例的印记背后,我们能窥见这个社会的哪些形态,又为公共部门和每个公民带来什么启示? 酒店住宿费可开“会议经费”、登门送礼变为扫描二维码收货、豪华礼盒变身一纸卡片……在中央和各地反“四风”的严厉态势下,腐败现象得到有效遏制,但“高压”之下仍有新花样。 廉不廉看过年,洁不洁看过节。为严防“四风”反弹回潮,长假期间各地纠“四风”一寸不让。记者调查发现,针对腐败新变种、隐蔽化态势,今年中央和各地纪委反“四风”凸显灵活性强、针对性强的特点。例如,中央纪委监察部网站节前便开通了“纠正‘四风’监督举报曝光专区”;湖南等地,由省纪委牵头组织财政、审计、工商、税务、公安等职能部门立博客户端app下载官方软件联动,针对重点内容、重点环节、重要场所开展了专项检查。 安徽省社科院研究员王开玉认为,勤俭过节,已经成为民众共识。重拳反腐,就要加强对权力运行的制约和监督,形成无论何时也不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。而广大干部应时刻绷紧作风建设这根弦,做到身心放假、纪律无休,严防“节日腐败”行为出现。 1日,道路爆满;7日,人在“堵途”。几乎每年节假日,一幅幅高速路变停车场,驾车人怨声载道的“囧途众生相”便如约而至,今年也不例外。在人们的抱怨声中,社会应有更多思考:我们的错峰休假制度是否落实到位?人们的休假习惯和方式是否该作调整?道路交通管理模式应如何跟进? 在诸多道路新闻中,格外刺激眼球的无外乎一则高速通道被堵,援救失败的案例。 因应急车道被堵死,救援人员无法到达,一名司机在浙江甬台温高速温州方向殒命。事例令人唏嘘,事实更加难堪。仅10月1日当天,湖北就发现违法占用应急车道问题千余起。长假前两日,沪宁高速无锡段,高速公路电子监控设备共抓拍机动车违规占用应急通道行为达8082起。 为应对这一重大交通隐患,公安部交管局要求,各地公安交管部门严查占用应急车道的行为。无论是被现场查获的还是被电子监控设备抓拍的,必须依法从严处200元罚款,记6分,其中驾驶营运客车在应急车道违法停车的,记12分。 改变不能总以生命为代价,规定也不能一阵风。一次次“人在窘途”的挣扎和惨痛教训中,全社会应该作出哪些改变,引人深思。 在杭州萧山,有游客脚踩烈士铜像的头顶拍照,在故宫红墙上“留大名”……文明体现在细节。今年黄金周,爬树拍照、插队买票、乱丢垃圾、乱刻乱画等不文明旅游行为仍普遍存在。据媒体报道,在北京居庸关长城8号楼上发现,在刻画的文字中还看到了韩语、英语等。 令人欣慰的是,面对个别不文明游客,一些网民选择通过网络方式表达谴责,并提醒身边人莫犯。这不但凸显了网络软约束的有效性,更反映出国民旅游公德心的加强。 此外,国家旅游局早前已出台黑名单制度管理不文明行为。一些景区也在假日亮起了“红牌”。故宫博物院院长接受媒体采访时表示,诸如乱写乱刻这种伤害古建和文物的严重不文明行为,游客将被“拉黑”禁止入宫。还有兜售旅游纪念品的也会被拉黑。 伴随消费旺季和假日效应的叠加,国内黄金市场的消费需求有所增加,人们又开启了“买买买”模式。但受制于假期出行及预期金价下跌的影响,黄金消费尚未“井喷”。 不过,这只是国人强大购买力的一个缩影。假日期间,有人在微博上发了一组中国旅游者在日本各大商场抢购的图片,并配文“新宿已拿下!秋叶原已拿下……”从网友的评论看,在该去日本购物还是该为国货做贡献之间,争议不小。然而不能否认的一点是,中国已然成为拉动全球经济的重要推动力。据预测,中国国庆黄金周出境游人数超过400万,同比增幅11.1%,市场规模将达到322亿元人民币。 【伤不起的“钱袋子”】景区“门票病”未愈,“千元大虾”再敲警钟 随着假日旅游热度攀升,景区门票的关注度也迅速提升。当全国5A级景区门票均价已超100元背景下,北京5A级景区票价却鲜有高于全国均价的,形成了景区票价“洼地”。 然而,当多数景区“门票病”还未彻底医好,“傍景区”的“价格病”却有愈演愈烈之势。部分景区停车场价格翻倍且不开发票、旅游区出租车不打表、酒店客房坐地起价等乱象频频现身。其中最火爆的莫过于“青岛大虾”,有网友发布微博称:在一家青岛大排档吃饭,结账的时候发现大虾不是38元一份,而是38元一只! 在这个国庆假期里,青岛“千元大虾”之所以具有标本意义,一方面暴露了一些地方监督偏弱、执法不力;一方面凸显了维护游客正当权益和正常市场秩序的紧迫性;另外一方面更有警示意义,一个地方的旅游业要想获得长远发展,营造诚信的旅游环境其路漫漫。 江西省社科院研究员马雪松说,“只有小到为景区吃住行涨价设置‘天花板价格’,坚决制止漫天要价的现象,再到切实加强一线旅游市场的监督和巡查,重拳打击节假日违规收费、乱涨价行为,最终营造体贴舒心的旅游环境,人们美好的旅游愿景才能真正实现。”

此外,通报中的典型问题还包括黑河市体育局违规发放商业预付卡、林口县工商局局长栗玢用公款报销应由立博客户端app下载官方软件负担的费用、安达市政府办公室工作人员违反工作纪律上班期间打麻将等问题。黑龙江省纪委在通报中要求,“五一”、端午将至,全省各级党组织和广大党员干部要从通报的违规违纪问题中吸取教训,做好节日期间的纠正“四风”工作,防止“歪风”反弹。

专家们表示,这体现了在我国经济发展进入新常态的背景下,政府立博客户端app下载官方软件重视三农工作、继续加强对农业投入、以改革促进农业发展的决心。

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惩治“为官不为”,就要出重拳、用狠招。“为官不为”侵蚀的是官员的思想,损害的是人民群众的利益,败坏的是党和政府的形象,丢掉的是人民群众的信任,对待“为官不为”,政府必须出重拳、用狠招,必须以严厉的惩罚让“为官不为”者全力以赴的投入紧张的工作,在各项社会事业的发展中勇于担责,立博客户端app下载官方软件担当,言传身教,发挥自身正能量。2019年第一期

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同月,国办再次印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,着力推进体制机制改革,增强改革的系统性、整体性和协同性,解决立博客户端app下载官方软件看病就医问题。

新华社成都3月4日电(记者 吴晓颖)今年春节前,四川省阿坝立博客户端app下载官方软件羌族自治州色尔古镇五里村147户村民集体从2800米的高山搬到了山脚河坝。63岁藏族村民拉西木说:“过去吃水都要到7公里外去背。现在,有了自来水,老人看病、娃娃上学也方便多了。”

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新华社西安10月8日电 (记者 刘诗平、曹婷、范世辉)拉萨是我国目前唯一不通高速公路的省会城市,全国高速公路的“拉萨孤岛”何时会被打破?修建青藏高速公路将面临哪些挑战?从北京到拉萨的京藏高速公路何时能最后贯通?带着这些问题,新华社记者日前采访了承担国家科技支撑计划项目“高海拔高寒地区高速公路建设技术”的中交第一公路勘察设计研究院相关负责人。 记者:平均海拔4500米左右的青藏高原,有着桀骜难驯的高原冻土。多年冻土区能否修筑高速公路?是否有必要修筑青藏高速公路? 中交一公院党委书记、国家勘察设计大师汪双杰:青藏高速公路全长约1100公里,是国家“71118”高速公路网(7条首都放射线、11条南北纵线、18条东西横线)中京藏高速尚未建设的最后一段,也是西藏自治区唯一一条纳入国家高速公路网的公路项目。 我们承担的“高海拔高寒地区高速公路建设技术”攻关项目,正是以拟建青藏高速公路为主要对象,研究青藏高原中部海拔4500米以上多年冻土地区、空气含氧量50%左右、年太阳辐射8000MJ/m2左右、年平均气温0℃至-5℃等恶劣立博客户端app下载官方软件下25米以上宽尺度路基、80厘米以上厚重交通路面结构的高速公路建设技术,为高速公路跨越地球第三极——青藏高原,实现国家高速公路网的全部贯通提供技术储备。 项目实施将攻克生态脆弱、大温差、长期负温、强紫外线辐射等环境下多年冻土地基上修筑高速公路这一世界工程难题,突破高海拔、高寒地区高速公路建设关键技术瓶颈,满足国家重大工程——青藏高速公路建设的科技需求。 汪双杰:就技术角度而言,修青藏高速,能不能利用现在的青藏公路?我们认为客观条件不允许,因为现有青藏公路的机体已受到伤害,重新利用并不会节约建设成本。青藏公路也不会废弃,可继续作为国道存在,担负必要的地方通道、运输周转和旅游等功能。 其次,路基变宽后,用什么措施保证其不出病害。从青藏铁路来看,道砟可平衡和调节变形,但作为整体结构的公路路面变形如何控制?冻土问题可以用修桥解决,但如果全部修桥投资将多大?高速公路尺度较铁路大5倍,桥梁桩基形式也不相同,铁路动荷载大,而公路的静荷载则大得多,这一系列问题如何应对,必须考虑。其他施工技术,如片块石、热棒、隔热板等一些特殊结构的施工工艺如何控制;对路面来讲,昼夜温差大、高原散热快、风大、气温低,这些施工质量控制都需要系统、深入考虑。 此外,在高原开车要保证安全,对一些指标的控制,比如合适的转弯半径,合理的停车视距等。还有必要的快速救援功能等,均需全面规划和思考。 记者:京藏高速的主要核心问题是多年冻土。在雪域高原修筑青藏高速,具体来说存在哪些挑战? 汪双杰:青藏公路的冻土问题,主要分布在西大滩与安多之间。由于青藏高原特殊的地理、气候及多年冻土环境,使得青藏高速仍然面临着能否建设和如何建设的难题。多年冻土的技术研究,青藏铁路也好、青藏公路也好,路基相对较窄,高速公路路基则要宽得多,这是第一个面临的问题。 第二,高速公路路面施工条件要求比二级以下的等级公路更高,沥青路面上去以后,路基加宽,吸热量会更大,加上高速行车,对路面的平整度要求更高,冻土地区路基的变形控制,包括对路面的要求跟以前有很大的区别。 第三,全球气候升温对冻土的影响。这些年升温影响已经出现,在以后数十年内,冻土的退化对工程造成的伤害是必须面临的课题。青藏工程走廊内现有工程分布密集、相互作用影响显著。高海拔高寒地区高速公路合理布局、建设形式及其冻土环境效应,关系到青藏高速能否顺利建设。多年冻土地区桥梁与隧道修筑一直被视为世界性难题。突破高海拔高寒地区高速公路建设关键技术瓶颈,是青藏高速成功建设的技术保障。 此外,大规模工程建设的环境效应及其修复技术,对青藏高原脆弱生态系统功能的保护与恢复、改善,意义重大、影响深远。针对青藏高原多年冻土区脆弱的生态环境,青藏高速工程规划与建设,必须全面考虑对环境的影响和保护。 汪双杰:规划的青藏高速沿现有青藏二级公路走廊,地形起伏小,青藏高原昆仑山至唐古拉山间处于相对平坦的高台地。而新疆进藏公路需翻越海拔5000米以上高山5座,雪山达坂达16座;四川进藏公路穿越整个横断山脉的14座大山,横跨大渡河、“三江”等大江大河以及8条大断裂带。 相对而言,青藏高速建设难度要小、受损后恢复通行快,有利于巩固国防需要。因此,在所有进藏高速公路中青藏高速建设里程最短、工程量小、投资省、工期短。 青藏高速从西宁至拉萨约1900公里,西宁至茶卡段300多公里高速化路面已建成,茶卡至格尔木约400公里高速化路面正在建设中。新建青藏高速仅有约1100公里,是目前所有进藏高速公路中最佳的进藏大通道。 汪双杰:青藏高速公路格尔木到拉萨段1100公里未修高速公路,制约项目上马的核心技术瓶颈就是500多公里的多年冻土。2013年6月发布的《国家公路网规划》中,京藏高速的最后建设路段——格尔木至拉萨段已纳入“十二五”后期建设规划,能否开工建设将直接取决于国家意志和多年冻土地区高速公路修筑技术的支撑保障体系。 青藏高速是需要国家投资建设的重要战略基础设施。从建设角度来说,国家有能力建设这条公路。从技术储备而言,我们也有信心建设这条公路,信心来自于我们这些年的研究,交通运输部也开展了青藏高速关键技术研究。这些研究成果,对青藏高速上马提供着技术支持。而且研究期间,都在不断进行实体工程验证,比如目前正在建设的青海共和至玉树的高速公路项目,已成为多年冻土地区建设高速公路的最佳试验示范基地。 我们的研究与工程示范,将为成功建设高海拔高寒地区高速公路扫除技术障碍,提升高海拔高寒地区高速公路交通安全和服务水平,指导高速公路路线、路基、路面、桥涵与环境保护等设计的前期工作。 我们期待,不久的将来,人们能够愉快安全地行驶在宽阔顺畅的京藏高速公路上。

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