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新华社澳门8月16日电(记者 赵卫 刘畅)作为澳门特区政府第四任行政长官唯一候选人的崔世安,16日发表其参选政纲。他在政纲中庄严承诺,将竭尽全力推进“一国两制”的伟大实践,坚定不移地维护国家利益,为澳门长期繁荣稳定作出更大的努力和贡献。 澳门第四任行政长官候选人政纲宣讲及问答大会16日在澳门东亚运动会体育馆举行。崔世安向265名到场的行政长官选委会委员,发表了名为《同心致远共享繁荣》的参选政纲。问答大会由澳门特区行政长官PG电子在线备用平台管理委员会主席宋敏莉主持。 崔世安表示,其政纲以全面落实澳门基本法和“一国两制”方针为最高准则。如果当选,他和新一届政府管治团队的基本施政理念是“以人为本”、“科学决策”,施政目标是“同心致远,共享繁荣”。 他表示,澳门特区发展处于关键时期,机遇与挑战并存。一方面,当前国家正处于全面深化改革的重要时期,为澳门带来新一轮的发展机遇;另一方面,澳门土地资源缺乏、人力资源不足等制约性因素呈现新的矛盾和特点,公共行政改革及法制建设与经济社会的进步存在较大差距,澳门可持续发展面临新旧问题重叠,表层和深层矛盾交错的挑战。 面对机遇与挑战,崔世安的参选政纲不乏新思路。在谈到满足居民住屋需求时,他提出以都市更新概念推进旧区重整,研究引入新类别的公屋;在谈到加强“一个中心”建设时,他提出将成立一个由行政长官担任主席的世界旅游休闲中心委员会,规划总体发展目标;在谈到财政储备制度时,他提出将探索设立澳门特区投资发展基金,用好多年积累的财政储备;在谈到培育新兴行业时,他提出协助澳门工业重新定位,支持“澳门制造”和“澳门创意”;在谈到区域合作时,他提出争取横琴、南沙和中山翠亨等合作平台取得阶段性成果,并建成粤澳新通道和最终实现24小时通关。在谈到保障就业权益时,他提出有序推进最低工资立法的全面实行…… 整个参选政纲由序言、宜居篇、发展篇、关爱篇、善治篇及结语6部分组成。在“宜居篇”中,他提出实现居有其所,安居乐业;改善城市内部交通系统;强化环境保护;弘扬中西文化,推动人文建设;维持治安稳定,加强公共安全。 在“发展篇”中,他提出,发展综合旅游项目,加快“一个中心”建设;调控博彩规模、加强博彩监管;培育新兴行业,推广澳门品牌;保留中小企业发展的城市空间;设立特区投资发展基金,构建财政投入长效机制;打造中葡平台、扩大区域合作成果。 在“善治篇”中,他提出坚持阳光政府,贯彻科学决策;重组政府架构、深化行政改革;优化人员管理、落实官员问责;加快法制改革,提高司法效率;强化监察职能,维护公正廉洁;按照基本法的规定,稳步推进民主政治发展。 崔世安最后表示,他参选第四任行政长官的信心,来源于对澳门发展道路的自信,来源于对澳门居民具有的理性与包容、勤劳和智慧的认同。他表示,深知任重而道远,但会坚定爱国爱澳的信念,再次承担责任和接受挑战,与澳门市民一起开拓澳门的新里程。 候选人政纲宣讲后,部分选举委员会委员就澳门的经济发展、改善民生、发展中小企业、人才培养、提高行政效率等问题进行了询问,崔世安逐一作答。会后崔世安还回答了媒体提问。 行政长官选举管理委员会在问答大会前发出公告称,澳门特区2014年行政长官选举的竞选活动期已由8月16日零时开始,至8月29日午夜12时结束。依据行政长官选举法的规定,在此期间,禁止公布任何民意测验和调查结果。澳门第四任行政长官选举将于8月31日举行。一、准确把握生态创建的重要意义,不断夯实美丽中国建设基础

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新华社成都4月13日电(记者 PG电子在线备用平台梁)四川省政府办公厅近日转发四川省机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的实施方案》,明确了各地驻成都办事机构的撤销工作,要求清理规范工作于10月10日前基本完成。 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

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新华社上海10月30日电(记者 吴振东)记者30日从上海市纪委获悉,上海市纪委对2起违反中央八项规定精神典型案例PG电子在线备用平台了查处,并予以通报。

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新华社北京8月12日电(PG电子在线备用平台 王慧慧)由外交部领事司和中国公共外交协会联合举办的“机遇、挑战、改革:新形势下海外民生工程建设研讨会”12日在京举行,与会代表呼吁领事保护工作应上升至国家安全的核心层面,必要时设立国家领事局。

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新华社北京6月30日电(记者 钱春弦)随着暑期出游旺季的到来,我国将PG电子在线备用平台形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的旅游安全责任体系与工作体制,进一步完善旅游安全整体责任体系。

9月18日,国务院总理李大大来到上海自贸区考察调研,为即将迎来一周年的中国(上海)自由贸易试验区(下称“上海自贸区”)点赞。李大大详细了解了上海自贸区运行一年来可复制可推广的制度创新进展,直接听取中外企业的建议,并与正在自贸区办事大厅的群众交谈。 位于外高桥的上海自贸区综合服务大厅,是李大大此次考察调研的第一站。总理进门,看到大厅里群众都蜂拥过来呼唤他,他说,“我这就来看大家”,直接走进人群。现场欢呼声一片。总理大声问:“哪个是做企业的?来说说自贸区让你感觉到好处没?”总理说:“要让在上海自贸区注册的企业,不但站得住,而且活得好,更要赢得大未来!” 2013年3月28~29日,李大大曾经来到这片土地上调研,彼时是他就任国务院总理后首次到上海调研。 也就是在这次调研中,李大大称,鼓励支持上海积极探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行,在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。 李大大说:“中国走到了这一步,就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事,要用开放促进改革。” 这是“自由贸易试验区”这个名称第一次出现。此后半年中,经过各方的全力推动,上海自贸区于2013年9月29日挂牌。这场被视作中国继加入WTO后又一次更高层级的开放、“中国经济升级版”新引擎的改革也正式启动。 作为经济活动最基础的单元,一年来,上海自贸区内的企业表现相当活跃。数据显示,区内新设企业数量超过1.2万家,超过原上海保税区20年的注册数量;区内跨境人民币业务累计金额达到1760亿元,同比增长数倍…… 9月16日的“第八届PG电子在线备用平台国是论坛”上,上海自贸区管委会副主任朱民说,上海自贸区从建立到现在运行稳中有进,企业对自贸区投资的热情持续高涨,今年1~8月份入驻的企业同比增长了10.9倍,“这也出乎了我们的预料”。 作为改革的高地而非政策的洼地,9月10日,李大大在2014夏季达沃斯论坛上简练地将上海自贸区的改革概括为两方面,一是如何处理政府和市场的关系,二是如何处理发展和开放的关系。 在政府与市场的关系中,广为诟病的,是政府过多的微观干预,这也集中表现在前置性审批制度上。借助于在上海自贸区实施的负面清单制度,将前置性审批改为事中事后监管,则可以看作是对政府权力的制约和规范。 在综合服务大厅,上海自贸区用3张不同颜色的桌面向李大大展示了负面清单管理的探索:绿色桌面堆满改革前限制措施的186份文件,蓝色桌面摆着被调整的151份文件,橙色桌面上是目前留存的35份文件。 李大大指着空出大半的橙色桌面说,要继续压缩负面清单,给市场“让”出更大空间! 负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上有70多个国家采用“准入前国民待遇和负面清单”管理模式。具体来说,就是政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务,清单之外的,各类市场主体皆可依法平等进入。 负面清单开始为国人所熟悉,是在2013年7月举行的第五轮中美战略与经济对话(S&ED)中,中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础,与美方进行投资协定(BIT)实质性谈判。 目前,上海自贸区内共发布了两份负面清单,第一份是自贸区挂牌之初的2013年9月30日凌晨发布的2013版负面清单,这也是中国首份负面清单,负面清单以外的外商投资项目核准和企业合同章程审批全部改为备案管理。 2013版负面清单的具体管理措施一共是190条,不过自“出生”之日起,各界就普遍呼吁要缩短长度,且增加透明度。 呼应企业和市场的需求,到了2014年7月1日凌晨出台的2014版负面清单,具体管理措施就从190项缩减为139项,调整率达到26.8%。 与此对应,在2013年发布的23项服务业领域的开放措施基础上,2014年上海自贸区进一步提出了涵盖18个国民经济大类的31条开放措施。 除了开放度和透明度,2014版负面清单还特别强调了内外资的一致性。此前自贸区管委会方面在接受采访时就表示,负面清单解决的并不是简单的可以干和不可以干的问题,而是体现对外商投资的管理如何更好地和国民待遇保持一致。 在考察中,当负责人介绍自贸区内的国企民企已经平起平坐时,李大大插话说,公平竞争也包括自贸区内的外资注册企业,你们应该再补上一条,外资内资要一视同仁、平等对待。 数据显示,在上海自贸区新设的1400多家外资企业中,90%属于清单之外。而借助于负面清单的备案制管理,以外资新设备案为例,投资者通过自贸区“并联办事系统”,在4个工作日内就可同步办妥备案证明、营业执照、企业代码和税务登记。而以往,一般项目的这个过程需要29个工作日。 9月16日由上海市政府参事室主办的“第八届参事国是论坛”上,上海自贸区管委会副主任朱民说,目前每个月有190家左右的外资企业在区内注册,占新入驻企业总数的23%,“这体现了自贸区在制度建设方面也取得了国内外的认可”。 除了对应国际规则,负面清单管理模式事实上也紧密关联着本届政府一直以来力推的改革——政府职能转变、简政放权。 2013年全国两会上,本届政府承诺要在任期内减少现有1700多项行政审批事项的三分之一。截至目前,国务院已经先后取消和下放7批共632项行政审批事项。 李大大说,自贸区的负面清单,简政放权,减出来的空间给了市场,赋予企业更多的创业空间,而政府自身增加的是责任,要求有更精细化的管理和更高的工作效率,“法无授权不可为,法无禁止皆可为,法定职责必须为”。 这三句话,分别对应了本届政府的三张施政清单——权力清单、负面清单、责任清单。具体来说,就是政府要拿出“权力清单”,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”,明确企业不该干什么,做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”,明确政府该怎么管市场,做到“法定责任必须为”。 李大大说,负面清单实际上支撑着政府的责任清单:禁止做什么比允许做什么更难!负面清单更加精细化,不像之前大而化之,这实际上也增加了政府责任,要求政府要对负面清单更加熟悉,加强事中事后监管,提高行政效率。 因为在自贸区试验的效果,负面清单管理模式已经在全国各地盛行,今年7月出台的《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中称,将制定市场准入负面清单。而上海也表示,将研究编制2015年负面清单。 上海自贸区管委会负责人介绍负面清单较去年大大“瘦身”时,首先感谢各部委做了“大量工作,给了很大支持”。李大大摆摆手,“我今天不问各部委为自贸区支持了什么,我更想知道他们还可以再支持什么?” 这也就意味着,负面清单在现有的基础上,还将会有进一步的缩减,同时给出更大的开放空间。(胥会云)

图为金陵海关工作人员正对跨境电商出口商品扫码录入信息。金陵海关在“清单核放、汇总申报”监管模式下,简化归类跨境电商企业申报的出口货物,便利企业退税。刘诗月 摄 福建、广东、天津三地自贸试验区积极复制推广上海自贸试验区创新举措;深圳海关深化通关模式改革,搭建高效陆海通道;关检“监管互认”试点工作在厦门的启动,缩短了进出口企业的通关时间。 今年4月,上海自贸试验区正式扩区,福建、广东、天津三地自贸试验区相继挂牌成立,开始复制推广一批上海自贸试验区创新举措。记者近日在自贸试验区采访,发现上海海关两年来累计出台的31项自贸试验区监管创新制度中近20项在各地得到成功复制推广,为当地经济发展注入了强劲动力。 上海黄浦江徐汇滨江地区正在崛起一个“西岸文化走廊”,处处可见沿江工业遗存,老建筑透着现代感。两年来,新落成的龙美术馆、余德耀美术馆和西岸艺术中心等机构举办了14个有国外顶级画廊、设计机构参展的大型展览,这条文化走廊被赞为“上海城市文化新地标”。 上海西岸艺术品保税发展有限公司总经理赵艳双告诉记者,在上海海关的支持下,他们复制自贸试验区“保税PG电子在线备用平台交易”模式,使得国外艺术品不用先交纳关税就能入境展示。截至目前,公司参与了艺术博览会、国际设计展、静安雕塑展等多项展示。 记者从上海海关获悉,今年以来,上海海关和浦东新区、徐汇、松江、普陀4个区成立了复制推广示范区,总部经济、科创中心、“文化走廊”、航空服务创新、跨境电商等一系列亮点项目稳步推进,特殊区域功能拓展有力促进了地方经济转型升级。 记者采访发现,上海海关以企业需求为导向,通过监管模式创新和功能叠加,促进了区域生产加工、物流和服务业的深度融合。“保税展示交易”、“保税交割”制度发挥“平台经济”作用,有力推动了上海建设具有国际竞争力的全球要素市场,促成了一批先进制造业、金融、文化服务产品以及惠民消费品的进口。 在上海浦东国际机场综合保税区,机场海关综保办主任程红梅告诉记者,这里已出现了四五家跨国公司亚太分拨中心雏形。上海中远空港保税物流有限公司是一家为多家国际知名跨国公司提供机场综合保税区保税物流服务的企业,主要客户之一西班牙INDITEX是一家世界著名服装企业,通过实施上海自贸区创新的“批次进出、集中申报”模式,中远物流可以按INDITEX国内门店配送需求快速处理订单,凭卡口核放单先期出区,将货物第一时间配送到门店。以往需要3个工作日完成的亚太地区货物分拨只需5个小时就能完成。 在广东和福建两个自贸试验区多个片区,上海自贸区海关监管模式创新和功能叠加得到成功复制推广,经过半年实践,成效开始显现,受到企业充分肯定。 上海有个外高桥国际酒类展示交易中心,厦门海关复制推广上海自贸区14项海关监管创新制度首批项目之一就有同类型的厦门海沧酒类保税展示交易中心。开业半年,厦门海沧酒类保税展示交易中心已聚集了16个国家、30多个产区的酒类品种,进口量比去年同期增长了近3倍。记者看到墙上“保税展示进口红酒销售流程”显示,进口酒商与消费者之间只有保税展示交易中心,没有任何中间环节,保税展示,售后完税。东海红酒交易中心董事长林瑞生说,复制了上海自贸区政策后,我们竞争力强了,进货资金占用减少,通关效率提高,终端售价降低三分之一以上,不少品种甚至比国外超市价都低。 广汽丰田汽车有限公司今年7月成为南沙海关首家汇总征税试点企业,这种为推进贸易便利化、提高通关效率而开展的新型集约化征税模式能为“零库存”生产的广汽丰田带来很多益处。对品类繁多的汽车零部件通关速度有很高要求的企业再不用每一票逐一申报、逐一缴税,而是提供一定税收担保后,先通关再一起付税。公司生产管理部通关管理系主管刘澈说,这样流程优化后,不仅省事,而且生产成本随之降低,企业资金调配也更加自主灵活。 和通关贸易便利化一样受欢迎的还有那些助推服务贸易发展的上海自贸区创新政策。在厦门的瑞声达听力技术(中国)有限公司车间,几十名工人正在维修助听器。这一幕正是厦门海关复制推广上海自贸区创新政策“境内外维修”后才出现的,助听器在这里保税进区,维修后返回欧美市场。公司物流总监亚雷说,“这项业务的开展对公司来说是两个方面的重大利好,一是产业链附加值提升了,从制造到维修,另一个是服务范围扩大了,从中国到全球”。

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