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新华社北京1月19日电(记者 华晔迪)国务院国资委纪委书记强卫东19日在中央企业反腐倡廉建设工作会议上通报说,国资委党委和中央企业各级党组织保持惩治腐败高压玩糖果正规网站,去年全年有3670人被给予党纪政纪处分。三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

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玩糖果正规网站香港9月12日电(记者 姜婷婷)为纪念基本法颁布25周年,香港基本法推介联席会12日在此间召开以“坚持一国、谨守两制”为主题的研讨会。香港特区行政长官梁振英、中央驻港联络办主任张晓明以及多位专家学者与会,共同探讨基本法对于香港各方面发展的重要意义。

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据经济之声《天下财经》报道,《促进大数据发展行动纲要》印发,将惠及全民,助力经济转型。这是中国政府网昨天披露的消息。 “大数据”这个词现在很热,可究竟什么是大数据?很多人一下子说不上来,或者说是一知半解。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说,通俗来讲,大数据就是标准化的信息之外,和时间、地点等相关的更多信息。 毛寿龙:比如说一个人,他基本的信息是姓名、性别、年龄,这基本信息有用,但对认识一个人非常困难;如果要加很多信息,比如他做过什么事情,或者他在哪儿讲过话,他经常去哪儿玩,这样可以更全面地认识这个人。 业内分析,在未来5到10年,大数据产业将可能迎来黄金增长期。根据国家金融信息中心指数研究院发布报告显示,2010年我国大数据市场规模为32亿元,到2016年预计将达238亿美元。 贵阳大数据交易所总裁王叁寿是这次《纲要》的起草人之一。在他看来,《促进大数据发展行动纲要》的作用是要激活中国大数据的资产价值,未来我国大数据的市场规模将达到上万亿元。 王叁寿:我们说大数据本身作为一种资产,它是无处不在的,但是,原来在没有《大数据发展纲要》这样一个顶层设计的时候,各级地方政府是没有把政府手里的数据资产激活的。政府手里掌握着大量的数据资产、数据资源,一旦把这个价值释放出来,我相信整个市场的规模会产生上万个亿,甚至成为继互联网以后最重要的一个产业。 “纲要”的正式发布,意味着“大数据”发展有了指南。下面我们来详细解读。 《纲要》部署了三大玩糖果正规网站,首先提及的就是要加快政府数据开放共享,推动资源整合,提升治理能力。在毛寿龙看来,从目前来讲,政府公开数据的情况还跟不上百姓的需求。 毛寿龙:政府公开数据跟过去相比的话,应该是好得多,尤其是最近几年,发展是比较快的,但是和中央的总体要求,以及老百姓的需求角度来讲,政府公开数据及其他各个方面的东西还是比较少的。 毛寿龙:首先是中央政府的明确要求,要求公开哪些信息,而且不需要考虑任何后果。第二个层次是一种权力结构的要求,也就是说我们不能任何事情都要经过批准以后才能公开。第三,中央政府要求各级政府在信息公开方面有足够的投入,因为信息公开也不是免费的,信息如果公布出去,投资的通道特别小,公布的通道特别小,信息即使放在那,实际上也有很多技术性的障碍,以及资源性的障碍。 《纲要》提出的第二项任务是要推动产业创新发展,培育新兴业态,助力经济转型。有人会问,新兴业态和大数据有什么关系?毛寿龙解释说,大数据的发展可以让新兴产业降低信息成本,营造一个良好的信息环境。 毛寿龙:哪怕是开个饭馆,但他不知道东西到底应该在哪里,或者政府本身有一些优惠的措施,但是企业家都不知道。因为新兴产业这方面的资源比较少,发现资源、利用资源的过程都比较漫长。政府把信息公开、把资源公开,可以让新兴产业有一个非常好的信息发展环境。 王叁寿:比如说滴滴打车,它是不是靠打车来收取你的中间手续费呢?不是。你通过它这个平台打车,积累了大量的数据,那么它有可能通过这个大数据来做金融衍生业务,这个就是我们讲的大数据改变了很多行业的盈利模式。 《纲要》提出,要打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。在大数据时代,信息都是扁平化的。毛寿龙认为,在这种情况下,如果继续原来金字塔式的管理模式去进行社会治理,显然是不合时宜的。 毛寿龙:当信息充分成为公共信息以后,社会与政府之间的合作,社会组织之间相互的合作,社会与个人之间的合作,它就会形成一个相互比较精准的一种对接式的、网络式的治理结构,这个时候如果从治理的角度来思考社会管理、社会治理等等,应该说是比较适合新时代数据结构的。 大数据除了要在社会治理方面有所作为外,构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系,同样是《纲要》提出的一项重要目标。 毛寿龙:这个方面,大数据实际上是很重要的,包括小学、幼儿园也是一样,很多都是公共的资源,但是老百姓不知道哪些小学还有空位,有些可能是公共服务、有些可能是私人服务,公共信息系统建立好了以后,这些公共服务会做得更好,每个人都可以从公共服务里面获得更好的服务。 根据《纲要》的部署,除了上面提到的任务和目标以外,数据安全同样不能忽视。王叁寿认为,要从内容安全、技术安全、交易安全三个方面加强防范。 王叁寿:第一个叫内容安全,就是谁有权利来采集这些数据,我们同时要出台法律来惩罚数据的滥用者,你要滥用我的数据我就可以惩罚你;第二的话就是技术安全,我想技术安全从信息化的角度是可以保证的;第三的话就是交易安全,数据的话我交易给你,我交易给他,如何保证交易的合法性。 另外,贵阳市作为我国大数据产业技术创新试验区,立足打造大数据全产业链。目前,贵阳大数据正探索从“内容中心”到“服务中心”到“金融中心”的链条式发展,贵阳高新区自2014年以来聚集了戴尔、博科、世欣蓝汛等700多家大数据相关企业,大数据产业规模超过200亿元。(记者 崔砚冬)

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8月27日,国务院召开常务会议,国家行政学院、中华全国工商业联合会、国务院发展研究中心、中科院4个部门的负责人走进中南海,作政策落实第三方评估的汇报。 评估报告直指有的部门和地方“对审批很迷恋,对监管很迷茫”;评比达标事项过乱;棚户区改造拿不全“四证”违规操作等问题。 今年6月,国务院启动了针对19项政策落实情况的首次全面督查,其中一大创举是引入第三方评估机制。 国家行政学院承担的任务是“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”的评估。国家行政学院经济学教研部主任张占斌参加了第三方评估工作。 从部委地方领导,到小微企业老板,他们都要接触。“座谈会上有的是很小企业的老板,有的刚创业不久,比如照相馆老板。” 张占斌告诉新京报记者,第三方评估的调研与国务院督查组完全独立,更多选择下放权力比较多、影响大的部门,另外东、中、西部省份都要兼顾。“从接受任务到完成,大概有两个月的时间。”他说,“经常加班加点,有时候要连夜换地方,到了目的地都半夜了。” 参加此次第三方评估的有4家单位:国家行政学院、中华全国工商业联合会、国务院发展研究中心和中科院,分别对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造、扶贫开发、农村饮水安全等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。 与前期的国务院督查组分成8个组分赴4个部委和16个省(区、市)“横向”督查19项政策相比,第三方评估采取纵向的方式,除了国家发展研究中心承担两项之外,其余3个部门各承担一项内容,分赴不同的部委和地区调研评估。 本届政府将简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”。在国务院督查的19项内容中,简政放权是第一项。 国家行政学院评估组对本届政府前四批取消和下放的416项行政审批等事项落实进行了评估。 “取消和下放的行政审批,含金量较高。企业都举双手赞成,希望将下放权力落实到实处。”张占斌说,当然也有一些问题,有些干部不太会监管,“我们的监管欠账很多。” “不少部门和地方不同程度地存在着‘会批不会管’的情况。有的‘对审批很迷恋,对监管很迷茫’,因为事前审批‘最熟悉’、‘最便捷’,也‘最少责’。”报告中写道,有61.3%的受访企业不了解取消下放事项后有无监管。 在下放审批权方面,评估组还发现其他问题,比如,行政审批事项数量不清,有的地方和部门,“一项”指小项,有的指大项,大项可能包括二十多个小项。 评比达标等事项过乱,资质资格类项目繁多。比如西北大学仅今年上半年,就按照上级部门要求开展了22项各类先进评选活动,学校反映强烈,干扰了正常的教学科研工作。 中华全国工商业联合会的评估,聚焦最多的也是简政放权。该单位的评估内容是“落实企业投资自主权,向非国有玩糖果正规网站推出一批投资项目的政策落实情况”。 评估报告显示,44.35%的企业认为当前制约企业投资自主权的最主要因素是前置审批。 有民营企业认为,新版核准目录的核准权限取消和下放的力度较大,政府部门在改进和规范核准、备案行为方面有所提升,企业投资自主权有所扩大。南京钢铁集团反映,过去国家有关部门核准企业境外投资项目至少需2个月,现在改为省级备案只需要15天。 有些备案存在变相审批和隐性壁垒。有公司反映,云南、贵州、四川等地的页岩气项目名义上向社会公开招标,但实际上项目的开发已经被有关部门授权给国有企业。民营企业想参与,只能去找他们。 同时,中介机构问题也很突出。中介收费偏高,服务耗时长,而且存在指定中介机构的现象。有民营企业反映,中介机构和项目核准机关存在利益输送,中介机构“盖章收费”现象普遍。 8月27日的国务院常务会议要求,一是继续推进简政放权、放管结合,重点解决“会批不会管”,“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。建立与审批相关的中介机构信息公开制度。二是以垄断性较强的领域和行业为重点,推出一批适合民间资本投资意愿和能力的好项目。 在全国工商联的评估报告中指出,在首批80个示范项目中,共有33个项目不同程度引入了民间资本。 但是,开放度仍然不高。在推出示范项目的5个领域中,交通基础设施领域民间资本参与的比例不到30%,油气管网和储气设施领域民间资本只参与了1个项目,3G、4G移动网络、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程尚未向民间资本开放。 报告建议,要进一步扩大民间投资领域,把石油、电力、化工、电信、铁路、城市基础设施建设等垄断性较强的领域和行业作为向民间资本开放的重点。 国务院发展研究中心发现,到6月底,全国安居工程开工量和基本建成量已经分别达到年度任务的73.5%和57.0%。2014年,国务院部署的保障性安居工程新开工任务总量为729万套。 根据问卷调查,78.8%的官员认为“拆迁难”是主要问题。尤为突出的难点是个别“钉子户”提出不合理的补偿要求。 多数地方政府强烈反映,按照现行规定,棚改等安居工程项目必须在“四证”齐全的条件下才能开工,但是办齐“四证”则需要多个审批环节,周期较长。为完成考核目标,相当一部分棚改等安居工程项目只能在“四证”不全的情况下开工,采取“边建设边办证”的做法。 此外还存在地方资金缺口和中长期债务压力加大,安居工程的法律体系尚不健全等问题。 在减贫方面,国务院发展研究中心评估组认为政府工作报告中提出的“今年再减少农村贫困人口1000万人以上”的目标可以完成。 国家行政学院经济学教研部主任张占斌参加了此次第三方评估。他对新京报记者讲述了第三方评估组的工作方式,以及报告的出炉过程。 张占斌:专家和工作人员加起来有40多个人。调研了十多个省市、二十多个部委。从接受任务到完成汇报大概两个月的时间。 接到任务后,一开始是学习国务院文件、中央领导讲话,明确任务,研究我们的方案。然后到部委和省里调研。调研回来以后就集中讨论这个报告怎么写,中间要是发现缺什么东西,向部委要材料,再下去调研。来来回回跑,很多教授自动放弃休假,整个假期都在干这个事。当然,收获也很多。 张占斌:我们分了几个组,去不同的部委和地方调研,分头开座谈会,去实地看,看材料和汇报,也会去问老百姓。 比如我们召开座谈会,经济学家、公共管理专家、企业家都会邀请。央企负责人和民企负责人都有,我们还特意找到很多小微企业负责人。我们尽可能多地接触不同的人。 张占斌:难处也有。很多干部、很多政府部门,对怎么搞好监管不太会,对监管很迷茫。我国的监管历史欠账很多,过去政府习惯审批,怎么搞监管、搞服务,这方面还有所欠缺。现在还出现一些安全问题、食品问题、药品问题等,说明监管还没有完全到位。怎么管、怎么样管好,一个是要提高认识,转变观念,转变作风,不能像过去那样服务就是收费,管理就是罚款;再一个就是要有先进技术和手段。 张占斌:我们专门搞了一个小微企业家座谈会,包括照相馆老板都来了,也有刚刚创业的。他们的直观感受是,简政放权后办手续确实简单了,有的还减税了,都挺感谢政府的。 张占斌:我们在设计调查方案的时候,国务院督查组已经开始督查了。我们主要根据国务院给我们的题目来决定去哪些地方。督查组去过的省份和部委,我们可以去。督查组没去过的省份和部委,有的我们也要去。 去部委的时候,我们更多选择下放权力比较多、对社会影响比较大、社会比较关注的部门。省份选择东、中、西有代表性的地方。 张占斌:这也是我们反复讨论的问题,既要讲成绩,也要讲问题,同时还要讲建议。比如,有些政策效果不明显,我们就分析是不是需要一个过程,或者是中间落实或衔接出了些问题,针对不同原因最后提出建议。 为了使分析尽可能客观,我们通过具体例子、数据来说明、论证我们的观点和判断。我们希望每句话都言之有据,举的都是认真筛选出来的重要的、有代表性的例子。 张占斌:我们的第三方评估完全独立,和政府部门没有交集。督查和第三方评估是推动改革发展的一种积极探索,对提高政府治理现代化,包括国家治理水平,是一种积极、有意义的探索。这个制度建立起来以后,对建立服务型政府、法治政府、有为政府是有益的。 张占斌:我们上午听报告,有专人负责整理,中午不休息就要拿出初稿来,到晚上基本就得拿出一个定稿来报给领导,同时供组内交流。我们大概写了一百多份素材纪要,而且有的是当天就得整理出来第二天印出来,这样才能尽快交流,尽快了解。有时候是白天调研、开座谈会,晚上连夜赶到其他省份。这几个月大家非常忙,也很有效率。 张占斌:中央部委下放的审批权力含金量越来越高。各个部委都在认真研究哪些权力要下放,哪些权力要保留,怎么样能够经得起社会的检验,经得起历史的检验。 下放这些权力之后,有的地方取得的社会效果非常明显,有的可能还需要一定过程和时间才能显现出来。总的来说,社会各界非常欢迎权力下放。有的企业负责人说,举双手欢迎国务院、党中央的决定,也希望把下放的权力落到实处,特别是在经济进入中高速发展,有经济下行压力的情况下,更希望能释放市场的活力。 案例:在勘察设计行业实行企业资质和个人资质相挂钩的管理办法,要求企业必须有若干名具备一定资质的专业人员。很多企业平时不需要养那么多人员,只能靠“借证”来满足这种要求,导致出现大量“挂证交易”现象,使资质管理发生严重变异。 案例:经过以往几轮的棚户区改造,各城市地段较好、商业开发价值较高的棚户区已经基本改造完成,当前和今后的棚改项目大多都是地块不大、位置不佳、分布零散、商业开发价值低的“硬骨头”,项目难以实现资金自我平衡,也很难吸引社会资本投入,需要在创新政策和方式上狠下工夫。 案例:云南省反映,贫困人口控制规模与实际贫困人口数差距较大,给贫困识别带来困扰。基层干部讲,条件差不多的农户,有的被识别为贫困户,有的未能被识别为贫困户,一旦精准扶贫政策到位以后,会使两者的政策待遇出现明显差距,有可能引发未获得扶持的贫困农户的不满。 案例:现行水利建设征地政策与铁路、交通等其他基础设施行业相比,存在“同地不同价”、“同地不同税”等问题,土地补偿费和移民安置费标准是铁路、交通行业的一半甚至更少,而耕地占用税则高数倍,导致水利工程征地难、拆迁难、移民安置工作难,影响开工。 案例:农村饮水安全工程解决的农村饮水不安全人口史无前例。但是,目前在运营管理方面的难题是,运营单位只能微利甚至亏本经营,难以保障水厂正常运营;仅半数样本县出台了饮水工程维护养护基金管理办法;运营单位具有一定专业技能的员工比例低。

新华社北京12月18日电(记者 崔静)记者18日从环保部获悉,针对即将到来的又一次大范围持续重污染过程,环保部已启动应急督查,派出14个督查组赴玩糖果正规网站及周边地区、辽宁中部、华中地区、成渝地区和关中地区开展现场督查,重点督查各地重污染天气应急预案启动及落实情况。

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