中国残联:我国将建立残疾人基本澳门黄金城官网托底保障机制{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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结构调整是经济澳门黄金城官网进程中的永恒主题。结构合理就能充分发挥经济优势,有利于国民经济各部门的协调发展。面对新的国内外发展环境,中央政府一直强调要加快结构调整步伐,促进经济提质增效升级,以期实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。 调结构的根本目的在于实现各类经济实体的协调发展,实现经济社会各领域的统筹发展。而我们目前的经济发展现状是不平衡的,城乡间、区域间、产业间等存在不小差距。根据“木桶原理”,那些落后的区域、领域就成了整个经济“盛水量”的限制因素,要使此木桶“盛水量”增加,必须换掉短板或将其加长才行。此次会议强调,要紧扣结构调整,加快推进一批“补短板”的重大工程建设,抓住了问题的关键。这是促进经济提质增效升级的重要举措,也有利于稳投资、促消费、惠民生。 绿色发展是一个重要方向。无论是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程,还是大力发展清洁能源,开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目,都是在着力推动改善生态环境,以形成节约能源资源的产业结构、增长方式、消费模式,促进人与自然和谐相处。这些工程或项目与人们的生产生活紧密相关,蕴含着巨大的发展潜力,不仅对建设资源节约型、环境友好型社会意义重大,更为中国经济实现跨越式发展提供了新机遇。 完善社会保障体系是必然选择。人的全面发展是经济社会发展的根本目的,又是推动经济社会发展的最重要力量。社会保障体系是保证人健康全面发展的必要条件,也是经济社会持续稳定发展的重要一环。会议要求,加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系,建设养老院、农村养老设施等养老服务体系,提高服务基层群众能力;建设公众健身活动中心等,推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。这些重大工程建设,将进一步提升人民的生活质量、丰富人民的生存模式、缩小城乡间的养老差距,同时,也将为经济社会发展提供新的发展动力和活力。 “补短板”是为了保长远。为了保持经济社会的持续稳定健康发展,我们一直强调要坚定推进结构改革,远近兼顾、深谋远虑,甚至宁可将增长速度降下来一些。从这个意义上说,“补短板”就是定向调控,就是本着“一个都不能少”的原则,实现经济社会大家庭的齐头并进。期待各级政府部门,切实落实会议要求,完善和落实各项配套政策,促进这些“短板”项目的顺利实施,推动这些重大工程的,以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。(安传香)

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《意见》明确,中期财政规划是中期预算的过渡形态,涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,主要包括预测现行政策下财政收支、分析现行财政收支政策问题、制定财政收支政策改革方案、测算改革后财政收支情况并综合平衡等内容。财政部牵头编制全国中期财政规划。全国中期财政规划对中央年度预算编制起约束作用,对地方中期财政规划和年度预算编制起指导作用。各部门按照部门职责分工,研究未来三年涉及财政收支的重大改革和政策事项,并测算收支数额,及时提交财政部汇总平衡;同时还要编制部门三年滚动财政规划。各省、澳门黄金城官网、直辖市及计划单列市财政部门要比照中央做法,编制地方中期财政规划,经同级人民政府批准后,报财政部备案。省级各部门、省级以下地方财政部门也可分别编制省级部门三年滚动财政规划和当地中期财政规划。三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制,坚持依法治市,构建和谐社会。《总体规划》是烟台市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动澳门黄金城官网统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻烟台市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持烟台市人民政府的工作,共同努力,把烟台市规划好、建设好、管理好。

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6月4日晚,袭扰南方多日的降雨暂时告一段落。在“东方之星”号客轮翻沉的江面上,也挂起了一轮明月。在搜救现场,救援工作依然在争分夺秒地进行着。调动一切可以调动的力量,开展一切可以开展的措施。昼夜不停,倾尽全力,期待着生命奇迹就在下一秒钟出现。 “继续把救人放在第一位”——4号召开的国务院常务会议,把对“东方之星”号客轮的生命接力放在最重要位置。以往,按惯例在周三召开的国务院常务会议,因李大大总理赶赴湖北监利县而延迟一天。总理在湖北监利就连夜召开会议,就客船翻沉事件救援工作做出部署。总理首先提出“要继续争分夺秒全力以赴救人,哪怕有一线希望也绝不放弃”的要求。对于生命的争分夺秒,自上而下都是在用刻不容缓的态势进行着。 江心中救人是第一要务,而岸上对于人心安抚也同一时间进行着。这是两个“战场”在相辅相成。此次国务院常务会议强调,“倾力救治澳门黄金城官网,耐心细致做好家属安抚和善后处理等工作,有关地方和部门要满怀爱心把工作做到位。”据了解,治疗组的专家是从武汉、长沙等地紧急赶赴监利的。同一时间,更多的医疗力量也从周边地区奔赴过来。 李大大总理在看望在江上漂流4小时的35岁青年江庚时,就嘱咐他安心治疗,不要担心医疗费用,“政府会负担,医院也会全力救治”。救援资金、物资、人员、设备的保障到位,以及心理抚慰和伤员救治的力量加强,让亟需帮助的人们,在尽可能短的时间之内找到一种安全感的依靠。马凯副总理主持召开国务院工作组会议时强调,稳妥细致做好遇难者家属安抚和善后处理等工作,研究做好相关抚恤、赔偿、救济等工作。在救援工作进入下一步阶段之时,这些相关工作就更显现出对于事故经历者的最大尊重。 此刻,还有一项重要工作也在同步进行。此次国务院常务会议着重提到,要“实事求是查明事件原因”。组成这股调查力量的,是来自船舶结构、航行安全、气象水文等方面的专家。事故诸多细节也将随着深入调查分析,将更多地浮出水面。彻底查明事件原因,并开展水上运输等重点行业领域安全隐患排查,既是对事故本身最原则性的交待,也是防范于未然。而“决不护短、决不掩饰”的原则,才是安全排查的最科学严谨的态度。(皮波)

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在当前复杂的经济形势下,中国经济增速适度回调是否会拖累世界经济?中国经济能否像过去一样作为世界经济增长的强劲动力?对此,联合国贸易和发展会议经济事务官梁国勇近日在接受本报记者专访时表示,作为世界第二大经济体、第一大贸易国,中国不仅没有对世界经济复苏造成负面影响,反而是世界经济复苏的决定性力量。 他说,世界经济复苏的正面因素不少,但仍面临下行风险,发达经济体复苏脆弱,新兴经济体增速放缓。短期来看,比较突出的问题是国际金融风险对经济稳定及增长的威胁,特别是对新兴经济体而言。近年来,新兴经济体宏观经济形势普遍疲弱,先后出现金融动荡。这与其自身经济体系的问题有关,也与全球货币政策大变局、初级商品价格暴跌的外部环境密切相关。在全球经济不景气、新兴市场动荡的背景下,中国能够保持7%及以上的增长率非常不容易,可以说是世界范围内稳定经济、促进复苏的重要力量。 他说,眼下世界经济复苏乏力的原因很多,涉及全球、区域、主要经济体等几个层面,以及增长动力、治理结构、经济体系、企业行为等多个方面。总体上看,复苏乏力的主要问题还是源于发达经济体。 首先,发达经济体需求不振是世界经济复苏乏力的主要原因。2008年爆发的国际金融澳门黄金城官网始于美国,其对世界经济的影响一直延续至今。之后,欧洲主权债务危机爆发,并一直拖累着世界经济复苏。日本经济更是一蹶不振,“安倍经济学”颓势尽显。 其次,发达经济体主要依赖量化宽松这种非常规货币政策的实施来推动就业和经济增长,而结构性经济改革却十分不力。量宽的实施固然具有压低长期利率、缓解债务危机、应对通货紧缩的正面作用,但其提振实体经济的作用有限。实际上,量宽带来的很多货币增量并未进入实体经济,而是在金融体系中逐利而动。它们在量宽实施国的内部推高了市场、助长了泡沫;在国际间的流动则加剧了金融市场的动荡。 再次,从国际影响看,发达经济体的货币政策具有明显的“以邻为壑”特征,特别是给新兴经济体带来了很多困扰。纵观历史上新兴经济体面临的金融危机,国际资本的“大进”往往是前提,而“大出”则是动因。分析国际金融危机爆发以来的金融格局可以看出,量宽的推出助长了“大进”,其退出则导致了“大出”。美元加息周期即将启动的前景导致各国货币政策分化,特别是新兴经济体出现了严重的资本外流,金融动荡加剧,经济增长也陷入困境。在近阶段新兴经济体普遍面临资本外流、储备减少、本币贬值的情况下,中国决定维持人民币汇率稳定,拒绝竞争性贬值,实际上起到了非常关键的稳定作用。 谈到中国如何开拓经济发展新空间时,梁国勇认为,应以新的重大改革和开放措施提振市场信心。从整体上看,目前世界经济复苏不利、国际金融形势动荡的外部环境并非加快金融自由化和资本项目开放的“战略机遇期”。然而,整体不利之中又有局部的有利。例如,国际大宗商品价格的大跌对中国贸易形势和经常项目是有利的,也提供了相关领域结构性改革的机遇。外汇占款在央行资产中比重下降也在一定程度上增强了货币政策的有效性,并为进一步实施宽松的货币政策拓展了空间。更为重要的是,在自由贸易和投资领域,中美、中欧投资协定谈判的推进,区域全面经济伙伴关系协定谈判的最终完成,将在双边和区域层面大力推进中国国际经贸环境的改善,并提振经济增长的信心。(驻日内瓦记者 陈建)

据经济之声《央广财经评论》报道,澳门黄金城官网今天公布三季度GDP等重磅数据。数据显示,三季度GDP同比增长7.3%。分产业看,第一产业增加值37996亿元,同比增长4.2%;第二产业增加值185787亿元,增长7.4%;第三产业增加值196125亿元,增长7.9%。 国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运介绍,总体来看我国的国民经济在新常态下的运行总体平稳。虽然三季度GDP的增速有所放缓,但是就业和物价的形势总体是稳定的,国民经济继续运行在合理的区间内。 至于三季度经济增速为什么会有所回落?盛来运分析,去年同期基数较高是原因之一,更重要的原因是三季度以来"三期叠加"的压力,使得结构调整的镇痛超出了预期。 连平:我觉得总体运行还是比较平稳的。三季度较前面两个季度稍有回落,主要是两个因素影响最大。第一个就是房地产投资增速的回落,这个非常明显,它拖累了投资增速,其实基础设施投资方面的投入和增速应该说还是比较高的,其他几个方面的投资增速也比较平稳,所以最重要的因素就是房地产投资今年以来持续的回落,我们看了三季度回落的力度还是不小的。 另外还有一个就是高技术的效应,去年三季度基数效应比较明显,它比较高,达到了增速是7.8%,在基数偏高的情况下面,再超过它那就有一定的难度。 经济之声:对于全年7.5%的增长目标来说,三季度7.3%的增速这个算不算低?还要不要保7.5%? 连平:相差个0.1、0.2,应该说没有什么太大的问题。这个中间主要还是要看经济运行中间发生了一些什么重要的变化,比如说像今年房地产状况整体趋于一个下行,在这种压力比较大的情况下,增速比7.5%稍微低于个0.1、0.2,不是什么大的问题。 经济之声:您前面强调了一个投资方面的趋势。房地产的这样投资下滑的趋势,还会延续吗? 连平:我觉得应该会在四季度出现相对平稳的状况,今年四季度一直到明年不可能继续大幅度回落。观察房地产投资增速的回落,其实已经有一年多时间,到今年四季度、到明年差不多就是两年左右的时间了。从过去很长一段时间的经验来看的话,超过这个时间长度持续收缩的可能性并不大。再说现在政策已经做了调整,限购、限贷已经逐步在放松,在需求端,过去比较严厉的行政措施正在逐步消除,所以未来市场的供求关系会逐步走向相对的平衡,房地产投资已经不大可能再持续回落了,今年底明年初可能是房地产投资增速的一个低点。 经济之声:限购,尤其是限贷政策取消之后,大家很关注成交量,如果到这个政策出台满月或者满季度之后,量能没有继续放大,政策有可能加码吗? 连平:首先是不要期望在短期内,那些政策就立刻会带来成交量迅速的反弹,或者说是趋势性的一个转变,毕竟现在供给规模还是非常大的。我们看到最近刚刚出来的数据,尤其是住宅,存量还是有较快的增长,大量的库存在那里。购房的人肯定也会观察到这个现象,大家也都在期盼房价是不是可以再进一步的回落,然后再选择一个合适的低点进入。 这种情况会对预期产生非常大的影响,虽然政策出台了,但是大家可能在短期内还需要进一步做一些观察。同时,政策的出台还涉及到价格的问题,比如限贷放松,房价究竟是在一个什么样的水平上能够真正使得限贷放松的效应体现出来?这还需要市场有一段时间的磨合,就是银行、监管和市场这三个方面一定程度的磨合。所以在这种情况下,我觉得可能已经不太需要再有大力度的、有关房地产方面的政策出台,而是需要继续推进目前已经出台的这些政策,做进一步的检查和考量。 经济之声:再来说一下工业增加值,目前看到1-9月份是8.5%,比上半年的速度是回落了0.3个百分点,我们也看到有些学者来说,目前从全年来看的话工业库存一直在增加,您观察是这样吗? 连平:库存确实还在增加,但是这个增加我觉得不能说完全不合理。现在好像一说产能过剩,库存就一点都不能增加,我认为不是这样。因为很多行业它的总体运行状况还是比较平稳的,产能真正过剩的行业,就是我们通常所说的钢铁、水泥,其实在今年以来也已经出现了一些积极的变化。9月份的工业状况,事实上比前一个月已经略有好转。

日前,国务院常务会议审议通过了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,提出到2017年要初步建立医养结合的政策体系。目前,我国60岁以上老年人已达2.12亿,其中,仍以相对年轻的老人居多,这为推行医养结合的养老方式提供了可能。“医养结合”的实际效果如何?还面临哪些瓶颈,下一步如何推进?记者在北京和宁夏进行了实地探访。 “太好了,以后我们看病方便多了,不用总往医院跑了。”在宁夏老年人服务中心808房间,78岁的老太太刘旭华一边看报纸一边说。 位于银川市金凤区正源北街的宁夏老年人服务中心是目前宁夏最大的养老服务机构。今年6月,宁夏老年人服务中心与相距不到1公里的宁夏人民医院签署协议,宁夏人民医院康复医学中心入驻该服务中心,建立综合性康复医学治疗中心,探索实施“医养结合”。 类似的探索,北京也在进行。去年8月,北京市提出,所有养老机构和养老照料中心,将通过独立设置、配套设置或协议合作三种方式,全部具备医疗条件。 据了解,北京市隆福医院与东城区汇晨老年公寓已经于2014年签署协议,成为北京首家“医养融合”型机构。从此,汇晨老年公寓不仅可以提供生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务,还可以提供老人们最为看重的医疗康复服务。 与汇晨老年公寓和医疗机构的合作模式不同,位于大兴区的虹枫老年护养院是一所专门照料失能失智老人的护理型养老服务机构,设有专门的医务室。这里的房间按医院病房设计,每个房间都有相应的责任澳门黄金城官网、责任护士和责任护理员为入住老人服务。 据介绍,“医养结合”这一模式的优势在于整合养老和医疗两方面资源,为老年人持续提供服务,在一定程度上省去了老年人频繁往返于医院和养老机构的麻烦,还能缓解医疗资源紧张的问题,提高医院床位的周转率。 “医养结合将是未来社会应对老龄化、发展养老服务业的方向之一。”隆福医院院长卢艳丽认为,随着养老机构的定位愈来愈清晰地倾向于服务“生活半自理到不能自理,需要特别介护的群体”,“医养结合”将成为养老机构发展的方向。 “医养结合是个好的尝试,但融合之路并不好走,瓶颈之一就是养老机构和医疗资源的整合。”宁夏老年人服务中心主任马玉贵告诉记者,“过去,养老机构和医疗机构自成系统各自为政,老年人或者家属在养老机构和医院之间奔波,导致老人缺乏信心。而现在我们推进‘医养结合’,最让老年人看重的就是能够真正实现就近就医。但是,因为政策制约、产业发展制约,这一愿望的实现并不容易。尤其是将来养老机构规模会越来越大,老人越来越多,势必还需要注入更多的医疗资源。” 去年10月31日,国家卫计委发布了《养老机构医务室基本标准(试行)》,根据该标准,医务室建筑面积不少于40平方米,至少设有诊室、治疗室、处置室,至少配备一名执业医师和一名注册护士,每增加100张床位,至少增加一名注册护士。 “建个医务室肯定是好,但是一旦考虑其他因素,我根本就不会去申请。”8月10日,北京北五环附近一家养老机构负责人直截了当地告诉记者。他认为,对于规模不大的养老机构,建立医务室、护理站很不现实。首先,招个医生尤其是全科医生太难。一方面,有经验的医生在工资方面的要求就会高些,养老院很难负担;另一方面,作为医生都希望有经验丰富的导师带着,慢慢评定职称,晋升级别,然而,这在养老院里很难实现。 即使招到医护人员并建成了医务室,对于仅有七八十人的养老院来说,其成本也不是一个小数目。还有一个顾虑是,“老人的患病多而复杂,仅有1名医生的医务室能起到作用吗?”实际上,许多养老机构对于老人看病问题还是老办法:要么通知家属,要么直接打120送医院。 另一位养老机构负责人告诉记者,建了医务室就等于给自己揽了责任,“近几年,养老机构里因老人生病发生的纠纷越来越多,没有医务室的养老院一般是通过赔钱解决问题。如果建了医务室,岂不是自己给自己挖了个‘坑’?” 其实抛开成本方面的考虑,能否申请到医保定点资质,又是一大难题。北京西城区一家开办多年的民办养老院负责人说,“从去年10月到现在,也没批下来,我们也理解审批一个医保定点资质要非常谨慎,但这时间的确有点儿长。医保定点资质申请不下来,不能报销,老人们自然也不会愿意在这看病。” 而在宁夏,一些养老机构则在尝试直接与当地医院进行合作。“我们从2014年开始就和自治区人民医院接触沟通。人民医院是三甲医院,享有良好社会声誉,与我们单位距离不到1公里。该医院入驻以后,可以实现小病不出养老院,大病直接转诊。我们的战略合作期是20年,为老人提供基本医疗、康复医疗、健康教育、健康管理、健康巡诊等服务。”马玉贵说,宁夏老年人服务中心还将为每位老人建立健康档案,为老人的健康进行登记评估。 武汉大学社会保障研究中心孟颖颖副教授则提出,从目前各地的实践来看,各级养老机构隶属于民政部门管辖,而医疗机构隶属于卫生部门管辖,涉及到医疗保险费用报销事宜又由人社部门主管。孟颖颖认为,交叉重叠的部门管理直接导致襁褓中的医养结合处于“九龙治水”的困境中,部门之间职责界定模糊,存在出现利益纷争、责任推诿等问题的风险。 “养老和医疗机构是条块管理,养老是民政部门管理,医疗机构是卫生部门管理,医保是人社部门管理,税收是税务部门,还牵涉发改、财政部门。需要系统解决这个问题。”全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英说,“医养结合的破冰前行,首先要有政策支持。把重点放到养老机构上,提升养老机构的医疗服务能力。简化审批流程,降低养老机构设医疗机构、大病保险定点的准入门槛。还有一个问题,医保结算难。养老院看病的开支没办法进行结算,老人看病负担过大。国家的医保制度是保基本,这个问题急需解决。”(记者 贺 勇 刘 峰 朱 磊)

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2014年4月21日,国土部给出不动产统一登记时间表:在2014年建立统一登记的澳门黄金城官网性制度,2015年推进统一登记制度的实施过渡,2018年前,不动产登记信息管理基础平台投入运行,不动产统一登记体系基本形成。

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